湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能，被誉为“地球之肾”。健康的湿地生态系统不仅为人类提供多种物质产品和文化产品，而且在维护国家生态安全，应对全球气候变化方面起着不可替代的重要作用。保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，促进人与自然和谐，建设生态文明社会，具有十分重要的意义。我国政府对湿地保护高度重视，采取了抢救性地保护自然湿地、制止随意侵占和破坏湿地、开展示范工程建设等一系列切实有效的政策措施，取得了较好成效。截至2009年底，全国已建立湿地类型的自然保护区550多个，占2030年规划目标的77.6%，建立国家湿地公园100处，有37处湿地被指定为国际重要湿地，约有1795万公顷的自然湿地得到了较好保护，占自然湿地总面积的49.6%。但是，我国湿地保护的体制性机制性障碍依然存在，特别是由于还没有建立起湿地生态效益补偿制度，致使把湿地产业作为重要财政来源的当地政府，因湿地保护而造成的财政减收，以及依赖湿地生存的当地群众，因湿地保护而遭受的损失，长期得不到相应补偿，影响了当地政府和群众参与湿地保护的积极性，同时，有关湿地保护管理机构缺少必要的工作经费和工作条件，影响了湿地保护工作的正常开展。为此，2009年中央1号文件明确要求，启动湿地生态效益补偿试点。为贯彻落实中央1号文件精神，推动建立湿地生态效益补偿制度，建议有关部门切实加大工作力度。一是尽快确定试点的目标和任务。二是尽快制定试点工作方案，明确试点的范围、补偿的对象和标准。三是通过开展试点工作，制定湿地生态效益补偿的具体办法，提出在全国实施湿地生态效益补偿的方案。

（责任编辑：张歌）