我国新能源产业近年来发展迅猛，产业规模突飞猛进。2009年国内光伏电池产量预计已达到3.5GW，居世界首位。风电方面，2009年我国新增装机容量908万千瓦，累计实现装机2129万千瓦，有望超越西班牙成为全球第三。去年一年为应对国际金融危机，重振经济、抢占先机，国内大多省份都纷纷提出了建设新能源产业基地规划，把太阳能、风能作为支柱产业，每一个规划都是几年内达到上千亿的规模。但在蓬勃发展的热潮下，新兴能源产业发展存在隐忧，值得关注。（1）产业过热。全国有四川、云南、江苏等20多个省近50家公司建设和筹建多晶硅太阳能电池生产线。风电设备行业更是出现了“疯长”，我国风机整机制造企业大大小小已超过80家，而全球的风电设备制造商只有10多家。此外，还有风电设备零部件制造企业上百家，仅叶片生产厂就有50多家。市场容量有限，势必造成恶性竞争。（2）产能面临过剩。据工信部统计，国内数十家公司多晶硅获批的在建产能规模达17.7万吨，相当于2008年全球产量的3倍左右，势必造成大量产能无法形成实际产量。风电装备也存在类似情况，预计2010年国内风电设备产能将超过2000万千瓦，而每年风电新增装机规模乐观估计只有1000万千瓦左右。 (3) 产业缺乏核心竞争力。多数企业缺乏核心技术，缺乏自主创新能力，甚至缺乏消化吸收能力，重复引进国外落后技术、设备。走进“引进-落后-再引进-再落”的怪圈。难免在全球分工体系中滑入“打工经济”的泥潭，重走“中国制造”的老路。从全球来看，短期内新兴能源产业总体的盘子不会非常大，在能源的战略定位看，新能源目前尚处“补充能源”地位。新兴能源的发展不能过分娇惯，适当的时候需要泼冷水，一窝蜂地发展势必影响整个产业的健康有序发展。新能源更需要精心呵护，培养核心竞争力，才能可持续发展。新能源事关未来中国可持续发展，对我国新能源产业发展提出如下建议： (1) 新能源技术更新快，路线多，发展规模及所处阶段参差不齐，需要进行科学规划，需要对新能源从资源、成本、市场、环境和所处发展阶段等多方面进行评价，科学确定其发展目标及战略地位和作用，政府应加强引导和宏观调控。既要避免“脚小鞋大”或“脚大鞋小”，更要防止走弯路，走错路。应充分考虑新兴能源技术发展的不确定性，科学规划，合理布局。 (2) 加大科技投入，促进新能源产业核心技术的研发。加大产学研合作力度，建设自主研发能力和创新体系，增强我国新能源产业核心竞争力，使我国新能源产业从中国制造走向中国创造。 (3) 完善新能源推广机制，健全新能源发电定价和费用分摊机制，出台新能源发电上网政策，明确发电企业配额义务，大力发展新能源应用市场。有吸引力的新能源市场是推动新能源产业发展的重要保障。

（责任编辑：张歌）