一、各地强烈要求在商贸流通领域先行先试
    在目前，我国只有国家级开发区与国家级高新区，对于拉动我国经济发展，产生了巨大的作用。随着改革开放的深入和拉动内需的要求，如何在流通领域深化改革，成为各地的一个的诉求。
    ——2009年全国“两会”上，张国良、黎桂康等港区全国政协委员呼吁，在深圳前后海地区由香港和深圳合作建立、管理一个国家级创新自由贸易区，该提案得到上百名委员的签名联署，成为热点议题。这份名为《港深合作建立 “深圳前后海创新自贸区”》的提案提出，深港合建的自由贸易区功能有四方面定位：金融创新试验区、区域产业创新服务平台、全国加工贸易转型升级示范区、区域产业链管理基地。
    ——2008年3月19日，商务部与上海市政府在2008年—2010年共同建设以上海浦东新区为核心的首个国家级服务贸易综合示范区。商务部更大的计划是在长三角、珠三角、环渤海三个区域以及中西部大城市，建设3-5个国家级服务贸易示范区，引领区域服务贸易增长。
    ——2009年3月，身为十一届全国人大代表的周晓光向大会方提交了有关把义乌列为国家级自由贸易试验区的建议。自由贸易区作为区域经济一体化的重要形式，是指在自由贸易区中，各缔约方达成协议，取消各成员间的贸易壁垒，但各成员仍有对非成员国贸易政策的自主权，即可以制定不同的关税税率及其他贸易限制措施。自由贸易区有两个特点，一是该集团内成员相互取消关税或其他贸易限制；二是各成员独立保留自己的对外贸易政策，尤其是关税政策，所以自由贸易区又称为半关税同盟。建议提出，义乌首先有一个全球最大的市场，具有先发的国际性市场优势和小商品指数发布、信息流、交通物流等优势；义乌以及陆地口岸、海关、商验、出入境管理、外事法庭的配套条件优势；还有地处浙中腹地和“长三角”属区的地理优势。
    ——从2006年起，武汉在汉口北地区规划建设小商品、农产品、家具、建材、汽车配件、金属材料、石化等10大国家级专业市场，建筑总面积达1500万平方米，总投资300余亿元，预计将实现年销售额5000亿元以上，从业人数50万人。到2009年年底，国际商品交易中心、中国家具CBD两大市场已经开业。在国家发布的《物流业调整和振兴规划》中，武汉被列为国家九大物流区域中心和21个全国性物流节点城市之一。汉口北东邻阳逻深水港，北靠亚洲最大铁路编组站，西接天河机场，区域内还有汉十、武英等高速公路。目前，武汉市黄陂区正在向国家申报，将汉口北建设成中国规模最大、配套最好的商贸物流枢纽区。枢纽区有规划用地1.7万余亩，计划建设以物流业为基础、以商品交易为特色、融合电子交易平台、金融服务的第四代专业批发市场集群。枢纽区内将形成公路仓储、铁路货运和港口水运等三大物流园区。
    二、应该高新区、开发区、商贸区三区并立
    国家级经济技术开发区为中国大陆改革开放后所设立的国家级现代化工业园区。1984年到1986年，经过中华人民共和国国务院批准，首先设立了14个国家级经开区。2006年初，中国大陆已经有50个国家级经济技术开发区，以及5个享受国家级经济技术开发区政策的其他类开发区。经济技术开发区是中国对外开放地区的组成部分。在开放城市划定的一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境。通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。
    国家级经济技术开发区是中国对外开放地区的重要组成部分，它们大都位于各省、市、自治区的省会等中心城市，在沿海开放城市和其他开放城市划定小块的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境，通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。
    国家级高新技术开发区是指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。1998年8月，中国国家高新技术产业化发展计划——火炬计划开始实施，创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。在火炬计划的推动下，各地纷纷结合当地特点和条件，积极创办高新技术产业开发区。1991年以来，国务院先后共批准建立了53个国家高新技术产业开发区。建区以来，中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展，取得了举世瞩目的成就，探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。中国高新技术产业开发区以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠国内的科技和经济实力，充分吸收和借鉴国外先进科技资源、资金和管理手段，通过实施高新技术产业的优惠政策和各项改革措施，实现软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域。
    建设高新技术产业开发区，是中国经济和科技体制改革的重要成果，是符合中国国情的发展高新技术产普的有效途径。现阶段要进一步依靠体制创新和科技创新，强化功能建设，营造吸引优秀科技人员和经营管理者创新创业的良好环境，成为科技创新和产业化发展重要基地，在区域经济发展中发挥辐射和带动作用。
    三、具体建议
    1.加强对商贸流通问题的认识。中国是制造大国，因此也占用了大量的原材料和资源，产生了环境污染问题。相反，中国的产品在国际上往往是“质高价低”，品牌知名度不高，如何在创造产品的同时，创造一种商贸价值，是中国经济走向成熟的关键。重视商贸问题，是拉动内需的重要步骤，由于流通不畅造成的成本增加，也提高了消费价格。
    2.制定国家级商贸区发展规划。商贸区是以物流为中心的经济区域，国家级商贸区的特点体现为影响力大，覆盖全国，或者主要覆盖东部、中部、西部、东北。涉及所有为商贸物流服务的产业链条，包括金融、展会、电子商务、加工整理等。目的是最大限度地降低物流成本，降低商品价格。
    3.国家级商贸区的数量分步确定。目前，先考虑筛选15个左右，最后总数在50-55个之间，与开发区、高新区的数量相匹配。

　　　　　　　　　　　    

　（责任编辑：张歌）