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张群:关于政府应该保证高中阶段学校教育经费的提案
 
 

    高中阶段教育,下承目前的九年义务制教育,上启高等教育或社会各行各业的建设之门,其重要性自不待言。高中阶段的学生正处于人生观、价值观和世界观形成的时期,倘若教育不当,对国家的未来,民族的前途,必将造成不可估量的危害。前几年,由于把教育的定位不妥,定性为所谓服务性行业,推行所谓的“教育市场化”,各地政府出于“节约”资金快马加鞭搞经济建设的目的,在基础教育各阶段中,高中教育首当其冲。有那么一个时期,高中阶段学校为了自身的生存和发展,毫不夸张地也可说是为了中华民族的教育,各显神通,使尽浑身解数,乃至负债经营。让高中阶段学校和学生发生不应该有的“金钱”往来,把政府应该承担的公共服务的职责转嫁于学生家长,对似懂非懂的高中学生来说,对他们人生观、价值观和世界观的形成,就事论事,其负面影响是极其“深远”的,切不可低估。如今,中华民族尊师重道的优良传统式微,爱国主义教育乏力,学生少有感恩之心,从某种侧面看,不能说与此毫无关系,值得引起我们执政的惊怵。时至今日,义务教育阶段的学校业已实行绩效工资,而根据党中央和国务院的部署,事业单位自今年1月1日起也将实行绩效工资,高中阶段学校自然名列其中。但是,从实际情况看,除有的地区业已在实行义务教育阶段绩效工资的同时,因为高初中并未分离,已把高中阶段学校一并实行的之外,不少地方政府尚在犹豫彷徨,尤其是在那些高中阶段学校目前实行区(县)级财政负责的地区,省市对此皆讳莫如深,省市与区县两级政府对高中阶段学校的经费投入至今模棱两可,互相观望。近日颁布的《国家中长期教育改革和发展纲要征求意见稿》明确提出,为了“满足初中毕业声接受高中阶段教育的要求”,也为了提高“国民的素质”,到2020年,国家将普及高中阶段教育,这信息委实鼓舞人心。但是,坦率地说,对于高中阶段的教育经费投入,即使是《国家中长期教育改革和发展纲要征求意见稿》,也含糊其词。在《政府工作报告》中,几乎没有提及普通高中的教育,普通高中成了“被人遗忘的角落”,个中原因,不言自明,这是极不应该的。为了高中阶段学校的健康发展,为了高中学生身心的健康发展,为了“全面实施科教兴国战略和人才强国战略”,更为了国家和民族的未来,我们建议如下:政府应该不仅从理论上,而且从实践上真正把“优先发展教育事业”的理念落到实处,必须保证高中阶段学校的教育经费,以利于高中阶段学校的健康发展。对公办高中阶段学校的经费投入,应该根据各地的具体情况制定相应标准,根据《教育法》的精神,实行省(市)统筹,(区)县执行的政策,使学生在所在的区域内,能享受公平的公共教育资源。鉴于我国各省市经济发展不一的实际情况,应鼓励有条件的省(市)率先把高中阶段学校纳入义务教育的范畴,加快提高我国国民素质的步伐,并将此作为对地方政府政绩考核的主要内容之一。此外,对高中阶段学校中的中专、技校等,政府应加大扶持力度,视条件许可,不仅免除或减少学费,甚至可制订具体的奖助学金条例,吸引学业优良的初中毕业生报考此类学校,以和我国急需的经济结构调整相呼应。


(责任编辑:张歌)


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