政府管教育，校长办教育，社会评教育，三者职责分明，又相互制约，应是教育体制改革的方向。政府管教育，指的是管办学的方向、办学的大计方针，以及教育资金的足额投入。在现阶段，政府还应研究我们现行教育的内部结构和基础教育的教育课程内容，诸如义务教育阶段、高中教育和大学教育的沟通和衔接机制，诸如普职分流与交融，诸如公、民办学校如何互补，诸如基础教育阶段的课程设置，诸如学科教学的难易界定，诸如此类，是否符合学生身心成长的规律，是否符合因材施教的原则，是否有利于把学生从“自然人”培养成为“社会人”，概而言之，是否真正有利于使我国从人口大国走向人力资源强国，是政府的职责所系。校长办教育，乃天经地义。学校的法人代表校长应该根据党的教育方针，依法行政，拥有对办学必须具备的人、财、物支配权，以及对所在学校的教育指挥权。校长应该是有思想的实践者，在体现国家对教育的意志、传授人类共性文化的同时，必须结合地域环境，依据学校的实际，根据学生的情况，遵循教育规律，因材施教，尽可能使学生在原有的基础上得到最好的发展，尽可能使“关心一切学生”的理念真正落到实处。至于对学校办学的褒贬评价，应有科学的评估体系，此将有效引领学校的教育价值观，而评价的主体应该来自社会，或者说应由志愿者组成的“社会贤达”评价教育。学校办学，置身社会，用的是纳税人的钱，既要对国家负责，也要对纳税人负责，由纳税人加以评估，也是天经地义。为保证评估的科学性和严肃性，我们应该依照一定的程序，让一些了解教育、懂得教育、热衷教育的“社会贤达”志愿服务，担任评估员，评价学校，评价校长的工作，这样也有利于增进社会对教育的理解，并逐步形成有利于教育健康发展的社会氛围。如果说，教育管、办、评三者的关系，就如同是指导员、运动员和裁判员的关系，如今，我们的政府几乎是集指导员、运动员和裁判员三者的功能于一身。于是乎，政事不分，教育行政领导忙碌异常，管这管那，忙得分身乏术；教育行政管理机构也太过臃肿庞大，消耗了不少教育资金，演绎的是文山会海；校长则疲于应付，很少有人真正在思考教育本质、教育的规律和学生身心的成长；社会对教育也不很了解，众说纷纭，众口难调，教育的责任事实上也无法清晰界定。温家宝总理视察北京35中时感慨于现在我们学校培养不出杰出人才，强调“必须树立先进的教育理念，大胆改革教育体制”，可谓震聋发瞆，一针见血。日前见诸媒体的《国家中长期教育改革和发展规划纲要征求意见稿》也谈到要“推进政校分开管办分离”的体制改革。为使这一困扰中国教育的体制性改革尽快落到实处，我们建议：一、教育系统真正实行政事分离，理顺关系，明确界定教育领域管、办、评三者的义务、职责和权限，使上述三方各司其职，在其位，谋其政，遵循教育规律，着眼每一个学生的发展，真正办出“让人民满意的教育”。二、建议制订《学校法》，从法律的角度明确学校的责任、义务和权限。创新校长的聘任机制，废除校长的行政职级和终身制，明确校长的义务、责任和权利，根据目前我国的国情和教育发展的实际情况，尤其是国家实施义务教育学校绩效工资后的实际情况，应根据事业单位用人的特点，制定有利于教育发展的人事聘用制度，如此既给校长相应的自主办学的空间，又能促使校长真正依法办学。三、制订鼓励社会志愿者担任学校评估人员的条例，明确其参与的条件、甄别方法和程序，以及其义务、职责和时限，使之成为政府、学校和社会的媒介，成为全社会共同关心教育理念的科学可行的载体，并藉以营造全社会真正关心教育、支持教育的氛围。

（责任编辑：张歌）