去年入秋以来，包括广西在内的西南地区发生严重旱灾。此次旱灾持续时间之久、受灾面积之大、受灾程度之深，为历年罕见。以广西河池市为例，全市201座水库有60座干涸，占29.9%；8738座塘坝有5242座干涸，占60%；有15.9万个家庭水柜和地头水柜干涸，占75%；139个乡镇409.55万人口中，有133个乡镇244.57万人受灾，占全市总人口的59.72 %，饮水困难人数最多时达114.77万人。中央领导十分关注西南旱情。春节期间，温家宝总理亲赴广西东兰、巴马两县看望慰问各族群众，检查指导抗洪救灾。温总理在视察时指出：从长远和根本讲，对水利建设要统筹规划，从建水库、建塘坝到建水柜，都要有一个安排，并且在财政资金上要给予保证。我们将来的目标就是要做到，来水的时候存得住，干旱的时候有水用，这样才能把这个关乎人民群众切身利益的问题解决好。要做到“来水的时候存得住，干旱的时候有水用”，除了要兴修一批新的水利设施之外，还应想方设法充分发挥现有水利设施的功能作用。从广西的情况看，此次旱灾受灾程度之所以如此严重，与当地水利设施（尤其是小型水库山塘河坝等）未能发挥其应有功能作用也有很大关系。如，东兰县共有10座水库，其中小Ⅰ型水库2座、小Ⅱ型水库8座；小Ⅱ型水库中，有2座干涸，6座蓄水到死库容或接近死库容。之所以出现这种情况，与这些水库多为病险水库或淤积严重、有效库容大为减少不无关系。据了解，广西现有小型水库4141座（其中小Ⅰ型水库1087座，小Ⅱ型水库3054座），大多建于20世纪50-70年代，受当时的条件所限，工程设计普遍偏低，质量较差，先天不足，加上疏于管理维护，常年失修，病险率极高（已作鉴定的1000多座小型水库绝大多数属于三类病险水库），无法正常蓄水，有效蓄水量大大降低，一旦遇到异常气候，就会出现因蓄水不足而难以发挥抗旱功能。长期以来，广西区政府十分重视大石山区的水利建设，上世纪90年代在大石山区建设了数十万个地头水柜和家庭水柜，近年来每年都从冬修水利经费中拨出1亿元用于小型水库的除险加固。中央也加大了对广西水利建设的支持力度，将655座水库列为中央项目规划，安排了60亿资金用于病险水库的除险加固。但是，中央财政专项经费只安排到小Ⅰ型水库，对小Ⅱ型水库尚未予以考虑。至今，广西仍有2/3的小Ⅱ型水库未进行病险鉴定，已鉴定出的小Ⅱ型三类病险水库也因为经费无法落实而未进行除险加固。小Ⅱ型水库虽然规模小，似乎对全局影响不大，但对保障当地（特别是大石山区）的人畜饮水和生产用水安全却是至关重要的。由于广西小Ⅱ型水库数量多、病险率高，而广西又是欠发达地区，地方财力有限，没有中央财政的支持，要对数量众多的小Ⅱ型水库进行病险鉴定和除险加固是难以完成的。温总理在广西视察时强调对水利建设要“在财政资金上要给予保证”，在今年的政府工作报告中又特别强调要“加强对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持”，考虑到广西大石山区大多属于革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区，正是需要中央加强支持的对象。为此，建议中央对广西大石山区的水利建设予以特殊照顾，把广西大石山区小Ⅱ型水库的病险鉴定和除险加固纳入中央财政专项经费保障范畴： 1.中央财政每年安排一定的经费，支持广西对大石山区的小Ⅱ型水库进行病险鉴定。 2.广西大石山区小Ⅱ型病险水库除险加固工程所需经费，参照小Ⅰ型水库除险加固的有关办法，纳入中央财政专项经费保障范畴。 3.对广西大石山区小Ⅱ型水库的病险鉴定和除险加固，应区分轻重缓急，对保障当地群众饮水安全关系重大者，优先安排经费，尽快完成病险鉴定和除险加固。 3.考虑到广西大石山区多为国家重点扶持的贫困县，中央下拨小Ⅱ型水库病险鉴定和除险加固专项经费时，尽量不对县财政作配套资金的要求。

（责任编辑：张歌）