文化与经济之间既能形成相辅相成的关系，也能形成相互制约的关系。当今，农村的经济与文化正处于一种相互制约的状况。经济长期落后导致文化发展投入欠账太多，文化落后又导致经济发展缺乏智力资源，二者互相成为了彼此的制约性因素，并长期处在恶性循环状态，成为城乡差距不断扩大的重要原因。
    一、农村文化建设的现状及存在的主要问题（一）思想认识不足，重视程度不够。基层干部中普遍存在着“重经济、轻文化”的落后观念，一切工作围绕招商引资和GDP，对农村文化建设重视不够，认识不高，农村文化建设甚至排不上位置，导致农民获取适合自己水准的文化产品和文化服务的途径非常有限。（二）公共文化基础设施薄弱。目前农村公共文化设施建设情况比较差，以文化站为例，许多乡镇没有综合文化站，能够正常开展文化服务工作的文化站更不多。乡镇文化站普遍面积较小。其他如体育场、文化广场、影剧院、图书室等在农村就更为稀缺了。（三）公共文化服务机构不健全。农村文化阵地严重萎缩，文化市场处于无人管理状态。例如，农村机构改革后，某市173个乡镇文化站目前减至12个，减幅达94%，从业人员90%下岗分流，原有的文化活动阵地大多被挤占或挪为他用。这种情况在许多农村普遍存在。村文化室在多数地方还没有真正建立起来，已经建成的利用率也不高。（四）农村文化工作人才缺乏。一是人才总量不足；二是学历层次较低；三是人才分布不合理，大部分优秀人才集中在城区，乡镇高层次人才奇缺。四是年龄结构不合理，人员老化，缺乏年轻文化工作人才，知识老化，更新滞后。五是人才引进难。一些单位、部门人才缺乏，想引进的人才，因为身份、编制的限制以及经费投入少，调不进来，或待遇低不愿来。同时没有专业技术的人却不断进入或占据“专业岗位”。农村文化工作人才整体上极为匮乏，亟需补充更新。（五）财政经费投入不足。投入总量不足，投入渠道单一。在有限的投入中，大多倾斜于城市，对农村的投入相比更低，加上历史欠账较多，文化投入未能随着经济发展相应增加，制约了农村文化发展步伐。财政之外的文化投入则更少，投入渠道十分单一。
    二、加强农村文化建设的对策建议（一）要进一步解放思想，创新观念。在全国开展新一轮农村文化建设思想解放宣传教育活动，使广大干部群众统一到重视文化发展问题上来，切实认识到文化也是生产力，认识到发展农村文化事业、壮大农村文化产业是形势发展的需要，是新农村建设的重要任务。各级党委、政府要高度重视农村文化建设，把农村文化建设纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保目标任务的完成。（二）做好规划，分层推进。各乡镇要结合本地实际情况，按照建设社会主义新农村的要求，把农村文化建设纳入经济和社会发展总体布局，以政府为主导，切实加大投入，大力加强农村文化设施建设，大力发展农村公益性文化事业。将基础文化设施建设纳入村镇规划，形成体制健全、机制灵活、管理规范、阵地巩固、事业繁荣的农村公共文化服务体系。（三）切实加大对基层文化建设的财政投入。认真贯彻落实国务院《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》，多渠道增加对农村文化建设的资金投入。将社会力量办文化纳入文化发展总体规划，鼓励社会捐赠和其他形式的投入，努力形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化文化投入机制。各级财政以不低于同级财政经常性收入的增幅，逐年加大对农村文化事业的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断向乡镇和村倾斜，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村的文化建设。市、县都应设立农村文化建设专项资金，确保农村重点文化建设资金需求，实现农村文化事业投入的良性循环。（四）全面加强农村文化基础设施建设、人才队伍建设。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县（区）、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。从改善基层文化工作人员的编制性质、待遇、晋升机会等方面入手，吸引人才，完善队伍，形成乡村文化人才保障。采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，加大对基层文化工作者的培训力度，不断提高县（区）文化馆、乡镇文化站工作人员的思想水平和业务素质。（五）加快实施广播电视“村村通”工程。广播电视是当前农民最主要的娱乐途径、信息通道，广播电视“村村通”工程被国家列为当前农村文化建设的“一号工程”，要坚持“规划一次到位、实施分步进行”的原则，着力推进市、县、乡、村广播电视四级联网，实现广播电视共缆传输双入户，有线、无线双路并进，提高有线广播电视入户率，把最现实、最直接的“文化活动室”办到农民家中。要建立健全以县为中心、以乡镇为基础、面向农户的农村广播电视公共服务体系，以规范经营和创新服务机制赢得良好的社会效益与经济效益，形成长效运行机制，确保村村通、长期通。（六）城乡互动，推进文化信息资源共享工程。开展农村数字化文化信息服务，建立文化信息资源共享县级分中心和农村基层服务点。把城镇优势文化资源和服务延伸到乡村，充分发挥现有文化信息资源的效力。在文化资源共享建设中贯彻城市支持农村的方针，无偿或低费用提供信息源。光缆、输出终端等基础设施建设经费主要由财政转移支付解决。大力建设网络服务平台，加强文化信息化建设。合理配置资源，促进城乡文化信息一体化，推进城乡文化信息资源的共享与互动。
 

（责任编辑：张歌）