当前，我国农业正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期。在家庭承包经营长久不变的基本制度的基础上，面对千家万户的分散个体，提高农业生产经营的组织化程度是当务之急。加快发展专业化和社会化服务组织，实现农业服务的社会分工，形成产前、产中、产后的各种专业化社会化服务体系，才能实现依托市场调配各种要素，提高服务水平。专业化服务有利于生产要素的最佳组合，资源的合理利用，劳动生产率的提高和经济效益的增长。社会化服务可以弥补家庭经营规模小、功能弱的缺陷，促进家庭经营农业商品经济的发展和商品化水平的提高。因此，发展农业专业化社会化服务，不仅是适应农村劳动力外出和现代农业发展的客观要求，也是降低生产成本，加快技术转化，实现“统一经营”的重要途径，更是促进农业走向专业化、商品化、现代化的需要，这是我国从传统农业走向现代农业的必经之路。
    近年来，农业专业化社会化服务组织发展势头强劲，对促进现代农业的发展起到了巨大的作用。但从总体上看，农民专业合作组织仍处于发展的初级阶段，发展不够平衡，缺乏资金和人才，合作层次不高。农业产业化水平偏低，龙头企业规模偏小，带动力不强。专业化服务组织数量不多、规模不大，内部管理不够规范，亟需进一步加大扶持，扩大规模，规范管理，提升能力。为此建议：
    1、加快发展农民专业合作组织。政府要安排专项扶持资金并列入财政预算，支持和引导农民专业合作组织的发展。尽快制定信贷、税收、保险等方面优惠政策，积极推进银行与服务组织的对接，解决农民专业合作组织贷款难的问题。建立财政担保基金，加大贷款资金额度。给予保费优惠和补贴，鼓励和支持农民专业合作组织参加政策性保险。加强人才队伍的培养。建立财政补贴机制，加强农业服务组织人员的培训和培养，提高业务素质。鼓励和支持各类专业技术人才领办、或任职，或入股各类专业服务组织。
    2、培育壮大农业产业化龙头企业。创新农业产业化投入机制，拓展投资渠道，建立以政府投入为引导，企业和农民投入为主体，银行信贷、社会筹资和外商投资为支撑的多元化投融资体系。财政要大幅度增加扶持产业化项目资金，金融部门的贷款与农业产业化项目相结合，充分发挥财政资金的放大效应和金融贷款的集聚效应。在企业贷款担保、建立风险基金、税费减免、享受农业用电政策、建立鲜活农产品流通绿色通道、出口退税等方面，制定切实可行的办法。
    3、大力发展农业专业化服务组织。加大资金扶持力度，财政安排专项资金，在粮食主产区开展深耕深松、秸秆还田、机插秧、旋耕施肥播种复式作业等农机作业补贴试点，依托农机专业服务组织实施。对购置植保机动药械的专业化防治组织全面实行补贴，补贴额占到购机款的60%以上。在一定年限内依据专业化防治实施面积，对专业化防治组织实行服务用工补贴。将专业化队员从业人生保险纳入政策性农业保险范围，以提高专业化防治组织应对风险的能力。以种植大户、专业合作组织和各类经营实体为依托，大力推进统一供种、统一配方施肥、统一机播、统一病虫害防控和统一机收“五统一”专业化服务，提高生产集约化水平。大力支持供销社、农民专业合作社、专业服务公司、专业协会、农民经纪人、龙头企业，提供多种形式的生产经营服务。

　（责任编辑：张歌）