“三农”问题，关键在农业和农民问题。“农民”问题可简单的概括为让不愿意和不适宜从事农业的农民退出农业，同时留下、引进愿意并适宜从事农业的农民。“农业”问题只有产业化一个方向，农业只有产业化了，才能真正提高效率，参与国际竞争，实现保障功能。
    农业最关键的生产要素是土地，土地活了，市场自然会配置各种资源来进入农业行业，从而实现农业产业化、企业化、现代化。
    大农业、企业化经营的农业在上世纪末以来就有很好的快速发展势头，但近两年又有掉头后退的趋势。我到湖北智敏农业有限公司开展调研，该公司是一家从事种植业近十年的企业，也有同样的想法：原本想继续扩大的，但慎重考虑还是停了。不是该公司认为农业不赚钱，主要原因是土地方面的纠纷太多，而且难以协调，从而让该公司及很多同行不敢继续扩大经营。
    解放之前，我们国家的土地制度是私有制，每一块土地都对应着唯一一份地契。解放后，土地变成了国有和集体所有，并且几经变更，几度调整。但集体所有从法律上是个模糊的权属，因此，出现了“土地承包经营权”和“林权”等权属，同时经过几度变更与调整后，农用土地相关权属更加模糊，各个年代的各种权属证书冲突的现象十分普遍。因此，在实际生产中经常出现一些奇怪现象，这个生产队说这块土地是他们的，该公司签了合同、耕作后，另外一个生产队又来说是他们的；该公司跟父亲签了合同，儿子从外地回来后说父亲哪能做我的主，要推翻合同。
    这些其实都是土地产权制度不明晰、权属证书界址不清的后果！
    因此，我建议，废止“土地承包经营权”、“林权”等不科学的提法，建立像国有建设用地一样界址清晰、绘图严格、地位唯一的农用土地所有权、使用权登记制度，从根本上解决农用土地权属模糊问题，为土地流转和农业产业化扫清障碍。　　　　　　　　　　　　     　　　

　（责任编辑：张歌）