沈阳民进始于1952年，现有会员2158人。下设6个工委、7个总支、23个直属支部，基层支部121个、小组1个。多年来，在民进辽宁省委和中共沈阳市委的正确领导下，民进沈阳市委始终坚持正确的政治方向，大力弘扬我会的优良传统，牢固树立参政为民的指导思想，自觉遵循科学发展观的根本方法，深入搞好以政治交接为主线的自身建设，紧紧围绕发展要务，认真履行参政议政、民主监督职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，以改革创新精神推进民进各方面工作，为辽宁省及沈阳市的经济社会发展做出了应有贡献。

　　一、以贯彻落实科学发展观为统领，强化了思想政治工作与提高整体素质的统筹发展

　　民进沈阳市委会历来高度重视会员政治素质和思想道德素质建设，始终坚持以科学理论武装头脑、统一思想、增进共识，自觉把深入学习贯彻科学发展观作为首要任务，深化坚持走中国特色社会主义道路学习教育活动，不断夯实思想政治基础，会员政治素质和理论修养不断提高。

　　(一)从大局着眼，理论学习成果明显。充分发挥民进市委理论学习中心组及各级领导的表率作用，精心选择学习内容，有计划、有步骤地开展思想教育和多党合作优良传统教育。围绕深入学习贯彻科学发展观，市委班子成员率先垂范，做到“先学一步、多学一点、学深一些”，主要领导亲自作学习贯彻科学发展观专题报告。全市先后组织培训班、辅导报告会、座谈会40余场（次），通过举办学习谢严森同志先进事迹报告会、学习霍懋征的先进事迹、学习贯彻科学发展观问卷调查、“我为民进科学发展建一言”等活动，将中国特色社会主义主题教育与学习贯彻科学发展观活动结合起来，推动了各项工作更加符合科学发展要求，广大会员思想更加统一、方向更加明确，对中国特色社会主义的政治认同感更加强烈。

　　(二)从大活动入手，提高民进会员政治素质。以纪念“五一”口号发布60周年、改革开放60周年，庆祝新中国和人民政协成立60周年、我国多党合作制度确立60周年等重大纪念日为契机，成功组织了“科学发展观与统一战线”、“庆祝新中国及人民政协成立60周年”、“纪念多党合作制度确立60周年”、“爱岗敬业、争先创优”等重大活动，开展了系列征文、图片书画展、文艺演出、报告会、演讲、知识竞赛等主题突出的纪念教育活动，得到广大会员的积极响应，撰写了一批有一定理论价值的好文章，并编辑出版了《辉煌60年，多党合作谱新篇----新中国成立60周年纪念文集》。在民进辽宁省委编辑出版的《祖国在我心中》和《探索与创新》中，收录的我市会员文章分别占文章总数的48%和70%，充分展示了沈阳民进的风采。民进市委荣获沈阳市纪念新中国成立暨多党合作制度确立60周年活动特别贡献奖。

　　(三)以宣传为手段，思想政治工作方式不断创新。充分利用《人民政协报》、《辽宁民进》、《沈阳民进》等媒体，宣传我会自身建设和履行职能的丰硕成果，加大思想政治工作的吸引力和感染力，增强广大会员的政治责任感和使命感。《沈阳民进》作为市委会机关刊物，已出版200期，在2009年重新改版，增加理论性、指导性强的文章，深受会员喜爱。创办《民进沈阳委信息简报》，缩短信息发布周期，及时宣传报道各级组织和会员的工作动态和先进事迹。充分利用网络传播的快捷性，通过民进中央网站及沈阳同舟网，及时有效地通报、交流思想政治工作的成绩和经验，使思想政治工作跃上一个新台阶。

　　二、以建设适应新时期需要的高素质参政党为核心，推动了组织活力与队伍建设的统筹发展

　　市委会从建设适应新时期需要的高素质参政党的战略高度出发，全面提高各级组织整体素质，组织活力大幅提升，为履职尽责提供了坚强的组织保证。

　　(一)加强领导班子建设，为民进科学发展提供根本保证。充分发挥各级班子的领导核心作用，以班子带骨干，以骨干带会员，通过“四个规范”，进一步增强了领导班子的凝聚力和感召力。

　　一是规范制度体系。制定和完善了《民进沈阳市委理论中心组学习制度》、《民进沈阳市委主委办公会议制度》等一系列科学合理、系统规范、操作有效的决策制度和工作机制。进一步规范了会员发展、后备干部管理、会员教育培训等11项组织工作规章制度，保证了民进工作有章可循、有序有效。各基层组织也相应建立并完善了各项制度，提升了制度化、规范化水平。

　　二是规范议事规则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，把民主集中制贯穿于领导班子建设各个方面。凡属重大决策、重要人事安排和重大工作部署，都严格按照少数服从多数的原则，统一班子成员的思想和行动，并对执行决策做出明确分工，责任到人，确保决策科学、执行有力、监督有效。

　　三是规范分工负责机制。制定了主、副委分工制度，明确主委办公会议、主委会议、常委会议、全委会议、机关办公会议的组成、议事程序规则和成员职责，确保了各级班子成员既能各负其责又能统筹兼顾，提高了领导班子的决策效率和工作效率。领导班子定期走访基层，开展调查研究，了解情况、听取意见，密切了与会员的联系，加强了对基层组织的指导。

　　四是规范培训机制。积极组织班子成员参加中共中央和中共省、市委统战部及民进中央、民进省委举办的培训班，坚持每年举办基层组织干部培训班和以会代训的工作会议，对基层干部进行政治理论和会务知识培训。

　　（二）加强人才队伍建设，为民进持续发展提供不竭动力。从人才强会的战略高度出发，不断发现人才，吸纳优秀人才入会，努力培养一支政治素质高、代表性强、结构合理、数量充足、体现民进特色的干部队伍。

　　一是把好入口关。坚决贯彻质量第一的组织发展思路，制定了《民进沈阳市委发展会员工作实施细则》和《会友考察手册》，将入会前谈话制度、培训考试制度及基层组织写实制度，纳入组织发展程序，作为发展新会员的重要环节。把那些热心党派事业、勇于开拓创新、年富力强的人选拔充实到民进队伍中来，确保会员的整体素质。

　　二是把好质量关。举办会友培训班，就会章、会史、统战理论知识、如何发挥参政党作用、公共礼仪等内容进行专题培训，保证了会员发展质量。

　　三是把好选拔关。建立后备干部遴选和动态管理机制，采取跟踪考察、动态管理、择优选拔等方法，定期对后备干部进行筛选，定期举办后备干部培训班，始终保持数量足、结构好、活力强、体现民进特色的骨干队伍。并积极向有关部门推荐安排。

　　(三)加强基层组织建设，为民进健康发展提供坚实的组织基础。以创建民进全国、省、市级先进地方组织、先进基层组织活动为契机，全面做好基层组织换届和工委调整工作，进一步激发基层组织活力，提高基层组织建设的质量，增强各级组织的凝聚力和执行力。

　　一是健全考核机制。编制《基层组织工作记实手册》，详实记录了基层组织的工作计划、总结以及各支部举行的会议、活动等内容，年终由组织部检查并存档。市委会通过对记实手册的查阅，可以直观了解并敦促基层组织工作，有效地调动了基层工作积极性，促进了基层组织规范化建设。

　　二是完善激励机制。定期召开基层组织建设经验交流会，在各支部中建立互相学习、互相促进、互相提高的良好氛围。在坚持两年一次的“一先一优”评比基础上，增加了“十佳会员”的评比奖项，对在各方面做出突出贡献的会员进行表彰，不断激发各基层组织、广大会员和机关干部的工作热情。

　　三是建立共建机制。为学习借鉴外地的经验，大力推动基层组织之间横向交流，与民进抚顺市委签订了沈抚两市4个基层支部携手共建协议，促进了基层组织跨区域交流与合作。

　　四是完善优抚慰问机制。将离退休会员优抚慰问工作纳入重要日程，凡重要活动都邀请老会员参加，倾听他们的意见和建议。定期走访老会员，慰问病逝会员家属。做到家有喜事庆贺到家、办理丧事慰问到家、大病小病看望到家、重大节日问候到家，帮助老同志解决实际困难。

　　五是完善机关建设机制。面向社会公开招录机关工作人员，对部分领导职务和非领导职务实行竞争上岗，为机关工作人员积极争取非领导职务指数，让工作多年、业绩突出的机关干部有机会晋升副巡视员，完善了机关的竞争和激励机制。坚持每周半天学习制度和外出学习成果交流作法。一批中、青年干部迅速成长，形成了讲学习、讲政治、讲团结、讲合作、讲奉献的积极的机关文化主流，枢纽作用和服务功能凸显。

　　三、以促进社会和谐发展为根本，推进了献计献策和参政议政成效的统筹发展

　　围绕发展要务，民进沈阳市委把履行职能的重点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对影响沈阳科学发展突出问题的解决上，放在对事关全面建设小康社会的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在对党委、政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题的对策研究上，积极组织会员深入各界群众之中，体察群众冷暖，倾听群众呼声，通过多种形式反映人民群众的意见和要求。

　　(一)拓宽渠道，信息工作成绩显著。加强信息员队伍建设，把社情民意信息撰写、报送工作，纳入参政议政专职部门管理范畴，安排专人负责。建立社情民意信息收集、整理、报送、反馈机制，及时反映和反馈各方面的呼声、建议、意见和批评，使参政议政更有针对性。我们报送的《进一步加强对失地农民职业技术培训》、《限制超时工作，增加就业机会》和《关于对儿童消费品实行限价的建议》等6篇已被《人民政协报》刊登。民进沈阳市委先后获得2009年度沈阳市统战系统宣传工作第一名、党派系统信息工作第一名的奖励；向《民进辽宁省委工作简报》报送信息数量及采用信息数量均居全省首位。

　　（二）完善机构，议政调研力量充实。为了与民进中央、民进省委的工作相衔接，并参照政协的工作模式，民进沈阳市委组建了专门委员会，按照不同的界别，分别设立了教育委员会、文化艺术委员会、社会法制委员会、科技医卫委员会、经济联络委员会、妇女儿童委员会和离退休委员会等七个专委会。同时充实了议政调研部的工作人员。为确保专委会工作的顺利开展，民进市委研究制定了《民进沈阳市委专门委员会工作规则》，各专委会还分别制定了《简则》。近年来，各专委会在参政议政工作中发挥了突出的作用，民进市委提交市政协全会的大会发言和提案，很多都是由专委会完成的，充分表现出了专业工作能力和良好的素质。

　　 (三)搭建平台，建言水平不断提高。我们始终把提案辅导工作作为一项重要内容纳入工作议程，定期组织培训，切实提高基层干部及广大会员参政议政意识和能力。高度重视“两会”的提案，动员全体会员积极参与，实施每个支部一件提案。为调动广大会员参政议政积极性，我们制定了《参政议政工作奖励办法》，加大了表彰力度，对在提案工作中作出突出贡献的会员给予奖励。原来与“一先一优”同步进行的两年一次的参政议政表彰，从2008年开始调整为一年一次。两年来，共提交市政协大会发言材料15篇，提案60件，向民进省委提交提案素材6件。其中，《完善立法，促进搞活民族地区教育发展的建议》、《关于构建农民工权益保障体系的建议》等提案被选为全国政协提案。《关于规范中等职业学校招生工作的建议》，得到了时任中共辽宁省委书记张文岳的批示。《努力提高农村基层医疗服务水平，使“新农合”切实惠及广大群众》和《关于建立现代服务业人力资源信息平台的建议》被市政协列为重点提案，分别得到主管市长的批示，多家媒体给予关注并作了相关报道，一些建议得到市委、市政府积极采纳。《解决农村教育深层次矛盾，促进城乡教育的均衡发展》等提案素材被民进辽宁省委选用。二手房交易、医疗卡设置密码保护等惠及普通百姓的提案都被落实。

　　(四)突出重点，调查研究成果丰硕。根据民进的优势和传统特色，按照“巩固老阵地，开拓新领域”的工作思路，民进沈阳市委紧紧围绕全市中心工作，在教育强市建设、医药卫生体制改革、文化事业大发展大繁荣三个方面开展了大量调查研究，提出了一系列意见和建议，形成了民进参政议政的重点领域，得到了各方面的关注和认可。两年来，先后开展了“沈阳文化建设”、“新型农村合作医疗运作情况”、“规范学前教育”、“农村合作组织发展”和“推动沈阳职业教育持续健康发展”等专题调研、走访考察和民主评议活动，整理完成了《关于促进我市学前教育可持续发展的意见和建议》、《积极发展农村专业合作组织，促进区域经济发展》、《沈阳市新型农村合作医疗制度运行情况调研报告》等大量具有重要价值的调研成果，得到市委、市政府的高度重视和有关部门的充分肯定，并在省政协常委会议上发言。

　　四、以关注和改善民生为目的，促进了社会服务与惠民工作的统筹发展

　　按照“发挥优势、突出重点、量力而行、尽力而为、注重实效、持之以恒”的原则，民进沈阳市委务实创新、上下联动，社会服务工作有声有色，打造了社会服务的品牌。

　　(一)做优社会服务工作。坚持“有计划、有步骤、有重点开展智力服务为主”的原则，组建“两个团”，定准“两个点”，促进社会服务工作更加扎实有效开展。“两个团”即组织法律服务团和科技咨询团，定期深入我市农村和偏远地区进行法律咨询和科技咨询服务。“两个点”即成立教学交流联系点和医疗联系点。与教育教学质量相对薄弱的乡镇学校建立长期帮扶联系，以“点对点”的方式随时进行教学交流；组织有经验的医生下乡会诊，定期到乡镇医院坐诊，推动城乡医疗资源共享，促进乡镇基层医务工作者业务能力的提高。送教、送医下乡活动已经成为我会社会服务传统，受到广大群众的欢迎和好评。同时，积极参与奥运活动，有3名会员光荣当选奥运火炬手，参加了奥运圣火在沈阳的传递；与沈阳红十字会联合举办了“万名志愿者迎奥运活动”，举办了沈阳民进迎奥运羽毛球赛，为奥运营造了和谐的氛围。

　　(二)做好扶危济困工作。一是积极参与抗震救灾。汶川和玉树地震后，市委会动员各级组织和广大会员奉献爱心、捐款捐物，累计达72.4万元，并动员会员参加医疗队。同时，与沈阳市教育局、沈阳日报联合开展了“与灾区同学心手相牵书信征文”活动，组织会员参加“民进中央抗震救灾书画义卖会”，其中，我市有22名会员参加捐献活动，共捐献书画作品24幅，占全省捐献总数的30%。二是积极开展扶贫帮困。与市红十字会、沈阳电视台、市文联等部门联合，救治贫困家庭患先天性疾病儿童。募集1400万元资金为500余名贫困家庭唇腭裂和先天性心脏病患儿实施免费手术治疗。积极开展捐资助学、扶贫帮困活动，与市妇联联合开展“大手牵小手，爱心1+1”扶贫助学活动，对50名小学生帮扶6年，为实现市委、市政府确定的“不让一个贫困家庭学生因贫困而失学”的目标做出积极贡献。各基层组织都结合自身特点，因地制宜、因时制宜地开展了形式多样的社会服务活动。两年来，共开展慰问演出29场，捐赠图书近万册，资助98名品学兼优、家境贫寒的学生完成学业，以实际行动树立了民进良好的社会形象。同时较好地完成了省委会下达的西部教师培训任务。

　　(三)积极为经济发展做贡献。紧紧围绕沈阳市委、市政府中心工作，在会员中广泛开展“我为应对金融危机献一计”活动。同时，积极鼓励广大会员参与招商引资、引智活动。2008年以来，引进大型项目11个，到位资金4.02亿元人民币，位居全市各党派前列。

　　今后，民进沈阳市委将继续以中国特色社会主义理论为指导，认真学习贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，继续落实民进十大提出的各项任务，在民进辽宁省委、中共沈阳市委的领导下，虚心学习各兄弟市的先进经验，紧紧围绕东北老工业基地的振兴，集智聚力，为沈阳走在新一轮科学发展的前列，贡献我们的智慧和力量。

（责任编辑：张政泽）