嘉陵江是长江水系中的一条重要支流,全长1250公里,流域面积16万平方公里,在我国20条内河中排名第10位,流经甘肃、陕西、四川、重庆三省一市，覆盖61个县（市、区）3500多万人。流域内有森林、野生动物及湿地等不同类型的自然保护区22个，有4A级以上风景名胜区14个、国家森林公园（地质公园）19个，该流域是长江上游重要的水源涵养区、森林蓄积区、生态功能区和动植物资源富集区，在国家生态文明建设中具有重要战略地位。该区域还是革命老区—川陕革命根据地的腹心地带，但由于多种原因，该区域尚有国家级贫困县21个贫困人口200万人，其中绝对贫困人口还有50万人，是连片贫困地区。目前该地区的生态环境正在恶化。部分嘉陵江支流流量正在逐年减少，部分湖泊、湿地正日趋萎缩，个别支流和部分河段污染加剧、地质灾害严重，而区域内又存在产业布局边缘化、经济发展滞后、财政造血功能差、生态环境保护和建设的能力不足等问题。
　  加强嘉陵江流域生态环境建设和保护，是落实国家生态文明建设战略，实施建设长江上游生态屏障的重大决策，深入推进西部大开发，促进区域经济协调发展，扶持革命老区脱贫致富的关键工作，具有重要意义。为此建议：
　  一是加强保护。将嘉陵江生态环境修复补偿纳入“十二五”立法规划，先行出台《生态修复补偿条例》，确保生态环境修复补偿有法可依。国家在“十二五”中，要明确把嘉陵江流域建成“全国重要生态屏障”，形成“全国生态文明建设示范区”的主体功能定位，与成渝经济区、关中经济区等区域发展规划有机衔接，进行重点规划布局。在该流域内划定限制开发区和禁止开发区，严格控制严重影响生态环境的项目进入该区域。
　  二是加强治理。在沿江沿河的中小城市和较大中心集镇建污水处理厂，由国家统一补助项目建设经费，明确在“十二五”期末建成并投入使用；在流域内县城和中心集镇所在地，由国家全额投资兴建一座与之相适应的生活垃圾无害化处理厂；在“十二五”期间，流域内国土、水利、林业等方面的新增项目资金，重点投入该区域内的水土流失防治、城镇堤防、生态环境恢复与重建、农业节水灌溉等。对沿江沿河污染严重的工矿企业，根据实际情况进行关、停、并、转。
　  三是加强建设。继续稳定落实好国家退耕还林还草的有关政策措施，并可根据政策实施成效的好坏，制定对应的分类补助标准和时限；对“亭子口枢纽工程”等具备调节功能的重点水库、重要的天然林保护项目和还林还草项目、小流域治理项目等，国家加大政策性投入力度，确保项目顺利实施。