近年来，在党中央、国务院的领导和部署下，全国保障性住房建设进程明显加快。以陕西省为例，“十一五”期间全省通过保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造解决了66.47万户群众住房问题，城镇人均住房建筑面积由十五”末的24.49平方米增长到的“十一五”末28平方米。但是保障性住房的存量住房和低收入群众的需求还有很大差距，为此陕西省委省政府决策在“十二五”期间建设210万套保障性住房。其中需政府投入建设和补助的保障性住房(不含经济适用住房和限价商品房)共计176.66万套，需投入资金2154亿元。除社会投入和住户自筹外，需各级政府投入793亿元。根据中央保障性住房相关政策，预计中央补助256亿元，需我省各级政府投入537亿元。由于我省经济发展的基础薄弱，财政保民生的任务重，保障性住房的建设资金缺口较大支出压力大，保障性住房建设资金缺口257亿元。
　  建议批准我省发行保障性住房政府债券，专项用于保障性住房建设。在保证资金安全的前提下，扩大公积金支持保障性住房建设的领域。