今年两会召开在即，作为第五次参加两会的人大代表，施杰会有什么新提案，此次两会哪些话题会成为热点和焦点，搜狐焦点带着问题会前访谈全国政协委员施杰，我们还将在两会期间连线施杰，第一时间关注两会进度。

　　搜狐焦点：每年两会上都有一些常规议案和一些新议案，和去年相比今年两会有哪些新的提案？您觉得今年的两会哪些话题会成为焦点和热点？

　　施杰：我个人觉得随着社会经济发展，人们生活水平在不断提高，按照马斯洛的生存理论来看，温饱温度解决了，就会有很多权利的诉求，在这方面大家呼声比较高的是怎样吃的安全、行的安全，怎样更好地表达言论自由，这可能都是我们现代社会需要体现和给予关注的。

　　以前大家根本不知道毒奶粉，吃了就吃了，死了就死了，而现在不行，大家对生活品质要求越来越高，对涉及公共安全和民生的信息越渴望知道，所以包括食品安全、药品安全、道路交通安全关注度肯定都非常高。

　　我们也关注到充分表达自己意愿的诉求，而微博成为了这种诉求表达的载体，所以这几年微博迅猛发展。正如张朝阳所说的“自媒体”迅速成长。在表达言论自由的时候，不危及国家的安全，不能侵害他人的权益，不能肆意地对他人侮辱诽谤，这是一个新兴载体发展过程中所需要进一步加以规范和完善的方面。所以，包括微博这方面的有序引导和规范我个人觉得这也是一个需要关注的话题。

　　搜狐焦点：您刚才谈到了言论自由和搜狐微博，我也知道您的搜狐微博非常活跃，3月16日之后微博将实行实名制，您觉得这是一种进步还是禁锢？

　　施杰：我原来就提出过一个网络实名制的提案，应该说这是发展的必然。为什么呢？因为我们现在网络媒体和现实生活非常接近，以前我们把网络称之为虚拟世界，而我不同意现在把它称之为虚拟世界或者虚拟社会，它实际上已经成为我们现实生活很紧密连接的一个平台，一个媒介。我们也特别注意到，大家表达生活世界中的一些事件都依赖于网络平台，我们可以通过网络很便捷的实宅在家里衣食住都可以满足。

　　任何一个时代，任何一种社会制度，任何一个政治体制下，它都需要有一个规范有序的社会制度，而这种制度建立的目的在于，一方面尽可能地保护每个人的自由，包括你的财产权，人身权，言论自由权，公民选举权、被选举权，法律制度设置不外乎一方面最大限度地保护每个人的这些权利的实现；另一方面法律同时也设置一些你权利行使的边界来避免你由于不当的行使权利对别人的权利造成侵害。

　　每个人为什么要有身份证？哪一个国家都有。既然网络社会和现实生活非常紧密了，那我们的活动就必须遵守我们国家的法律制度，这是非常基本的规律。博客实名制也好，微博实名制也好，网络实名制也好，都是为了更好地保护网络参与者的权利行使，因为你的权利随时可能受到侵害，因为我们讲要追诉法律制度渊源也是这样，最早人类社会是没有法律的，后来法律是怎么出现的呢？在各自行使自己权利的过程中发现了一个问题，必须得有一个大家统一的规则保护充分行使你的权利，同时又一个规则要限制你滥用你的权利，防止对别人造成伤害。

　　实际上我们讲的是网络实名制的道理也是基于此，我们特别注意到网络实名制大家担忧的是什么呢？担忧的是包括政府职能部门为了简单地管理、限制大家的自由，限制大家的言论而采取的暴力措施，或者是暴力手段。我个人是一分为二地来讲，一方面我们希望有网络实名制的进一步推动，推动的目的是更好地保护我们所有在网络上有序依法表达自己诉求的自由和权利，同时也更好地保护我不至于别人的非法侵害，或者不至于因为自己的不当表达对别人造成伤害。

　　另一方面，我们的确也需要关注，防止不左就右，右到哪一种程度呢？一定要防止有些职能部门、权力机构为了简单化管理，采取一刀切的方式，限制大家依法表达自己诉求的权利，这个也是我们所不愿意看到的。

　　网络实名制之后还应该配套相应的措施，什么措施，对于网络实名制以后公权力的介入一定要有约束，否则公权力在网络实名制之后可以任意限制你的自由，这肯定是大家不愿意看到的，这就是倒退了。

　　我们也注意到，为什么现代社会要赋予公权力一定的强制权，同时我们也对于公权力行使权力必须要有很多的限制，我们讲公权力行使之前必须是依法行政，依法履行职责，司法人员应该是依法裁判，前提必须是一个“依法”，包括我们出台了一系列的行政法，行政处罚法，行政复议法，一系列的法律法规，其目的也都在于限制我们公权力行政法的无限的、任意的扩张，从而侵犯到公民的合法权益。因为公权力有天然的扩张性和腐蚀性，所以我们建立网络实名制的同时，必须对于网络实名制以后公权力的行使，行政权力的行使要有严格的、有序的规定和限制。

（责任编辑：王强）