回顾中国沿海地区的发展历程，河北所处的地位不能不让人感到尴尬——与同处渤海湾的天津滨海新区、辽宁“五点一线”地区，甚至与过去号称山东“北大荒”的黄河三角洲相比，河北沿海地区是一片“塌陷地”。
代表、委员们认为，这种落差来自沿海，而潜力和希望也在沿海——河北沿海地区发展规划已经上升为国家战略，《河北省沿海地区总体规划》业已出台， 沿海“塌陷地”将加速成为沿海“隆起带”。为此，代表委员们提出必须举全省之力打造曹妃甸新区、渤海新区两大增长极，加快北戴河新区发展。在这个过程中，既需要国家战略和政策支持的好“东风”，更需要生产要素向沿海转移的强“磁场”。
“磁场”一：港口“磁力”打造沿海发展强大引擎
■背景新闻：曹妃甸新区今年将重点抓好煤炭码头续建等7个项目建设，新增泊位21个、港口设计吞吐能力1.5亿吨，港口总设计吞吐能力达到3亿吨。
■代表委员热议：
“过去，因为有海无港，沧州是‘千年波浪来又去，渤海岸边潮依旧’；因为有码头无大港，沧州企业是‘产品造出千千万，最终还靠别人家’。”作为土生土长的沧州人，尹广军代表从曾经的尴尬中愈发体会到港口对于沿海发展的龙头作用。
如今，已经正式开航的黄骅综合大港成为沧州“向海经济”的主通道，这也让尹广军代表对“港口兴，则沿海兴”这句话体会更深了。
“尽管我省已经意识到做大做强、整合升级三大港口的紧迫性和必要性，且于2009年组建了河北省港口集团，但各港口仍是立足本港利益，难以从根本上解决各港口的分工与合作。要发挥好港口龙头的带动作用，就必须加快推进三大港口的深度合作，解决河北省区域内港口功能重置问题。”王刚委员提出，秦皇岛港应加快“黑白置换”，重点发展以集装箱和散杂货为主的运营业务和邮轮经济。曹妃甸港应发挥深水良港的优势，抓住当前大宗货物运输大型化的机遇，做实大型化、专业化的货柜、原油和铁矿石深水码头建设，向综合大港迈进。黄骅港应借助神华集团完善的集疏运通道及港口设施，进一步强化煤炭专业码头建设。
陈国鹰代表提出，不同港口具有不同的功能，在一个密集区域内的港口应该有错位发展，也应有适当竞争，“竞争是内在动力，但竞争不能使资源、投资浪费，不能产生无序、恶性竞争，在几个港口之间，功能一定要有区分。比如曹妃甸港，就在着力构建功能配套、结构合理、综合竞争力强的产业体系。”
磁场二：新区“磁力”吸引优质生产要素快速聚集
■背景新闻：曹妃甸新区按照“循环发展、集群发展、集约发展”的原则，重点发展现代港口物流、钢铁电力、化工、装备制造和高新技术五大主导产业，重点打造以精品钢铁基地、石化基地和海水淡化基地、海水冷却火力发电为龙头的四大循环经济产业链条。今年，曹妃甸将重点抓好汽车零部件等71个续建项目和台湾游艇产业园等71个新开工项目。
■代表委员热议：
蓝色引擎如何牵引河北绿色发展？代表、委员们认为，必须加快生产要素、产业项目向沿海聚集，让新区成为优质生产要素的聚集地，努力形成具有重要影响力的临港产业带，促进港口、产业、城市协调联动。
王刚委员说：“长期以来，由于我省港口功能单一，产业关联度差，相互支撑力弱，导致区域的吸引力较差，不能把优质生产要素进行有效聚集。”他提出，应重点考虑临港产业的集聚效应和上下游产业链条，强化临港工业与河北支柱产业发展的紧密联系。大力推进钢铁、石化、重型装备制造三大支柱产业下游产品开发和相关产业发展，延伸化工产业链。做大做强运输机械、物流设备、工程机械等先进制造业，大力发展技术、资本密集的高端装备制造业。
武四海委员认为，吸引优质生产要素要打好产业聚集攻坚战。他说，秦皇岛在现有产业聚集区基础上，积极打造特色工业园区——依托山船重工，打造中船重工秦皇岛船舶配套产业园。依托戴卡轮毂，打造中信秦皇岛汽车零部件产业园；依托金海粮油，打造益海嘉里秦皇岛粮油食品产业园；依托中铁山桥，打造中铁集团秦皇岛重型装备产业园；依托秦冶重工，打造秦皇岛冶金专用设备产业园。
“纳入国家战略本身就是金字招牌，但这并不是吸引优质生产要素的唯一手段，最有吸引力的还是一些具体的保障措施。”尹广军代表说，“比如，设立保税港区、出口加工区、自由贸易区和保税物流园区。这不仅有利于促进港口物流业发展，而且有利于科学配置资源、加速优质生产要素的聚集，为产业链的延长和增值提供有力的支撑。”
磁场三：沿海“磁力”带动腹地发展
■背景新闻：黄骅港综合港区开航以来，腹地延伸越来越远，货源越来越广。目前，黄骅港综合港区已经与9个省市的30多家企业建立了业务关系，作业货种也拓展至铁矿石、铝矾土、焦煤、镍矿等。
■代表委员热议：
“经济腹地是港口产业发展的重要基础。因此，必须加强港口与腹地的合作对接，促进沿海与腹地融合发展。”代表、委员们认为，只有加强省域“港腹联动”，才能推进比较优势向竞争优势的转变。
“当前临港重化工业基地的建设已为‘港腹联动’提供了契机，需要强化腹地发展对港口的支撑。”王刚委员建议，重点谋划建设钢铁、石化等后向高关联产业项目以及造船、重型装备等前向高关联龙头项目，辐射带动腹地钢材深加工、金属制品、机械零部件、电子设备、精细化工、橡塑制品等高附加值、深加工产业发展。在产品深加工、装备制造、资源保障、现代物流等方面拓展品牌优势。
武四海委员介绍说，秦皇岛正深入推进“东出西联”，加强与京津、山西、内蒙和山东、辽宁等区域的合作，延伸和拓展港口腹地范围，打造华北、西北、东北地区重要的出海口基地。积极谋划推进满洲里、乌鲁木齐以及张家口、承德在秦皇岛建设“出海口”。
陈国鹰代表特别提出要用活“飞地”政策，与腹地省市建立经济血脉关系。以港口为依托，以“飞地”为平台，以项目建设为载体，积极开展与腹地省市多领域、多层次交流合作，共同打造跨区域、跨行业、跨所有制、优势互补、竞争力强的产业集群。另外，实现沿海与腹地的互动，离不开完善的交通体系的支撑。因此，我省应大力推动航运与铁路、公路、机场协调配套发展，加快张唐、邯黄等铁路和承秦、张承等高速公路建设，完善沿海交通体系，进一步强化港口与腹地的交通联系。
王刚委员、尹广军代表还提出，应借助我省三大港口与京沪、京哈、大秦、津山、朔黄等干线为骨架的铁路网构成的集疏运系统，建立铁港一体化的运输服务体系。一是将铁路运输体系配套纳入港口建设的发展规划和重点工程；二是建立港铁一体化的组织管理服务体系。加快建设港铁一体化信息服务平台，准确划分客户群，合理策划整体物流方案，精心设计物流作业流程，实施装卸车计划、营销组织、货源组织的一体化动作，降低成本，推进港口-铁路-企业之间点到点直通式物流服务。
（责任编辑：吴宏英）
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