“有了4%的投入,也许以后不用再骑三轮车送孩子了,我们盼望早日能坐上校车。”3月7日傍晚,吴大妈领着孙女走出北京市丰台区一所幼儿园。

　　吴大妈所说的4%,是温总理在《政府工作报告》中强调的教育投入占GDP的4%。

　　连日来,教育投入4%,校车安全写进报告,正成为人们热议的重要话题。

　　校长:黑色的死亡数字令人揪心

　　3月6日,记者走进全国人大代表、青海省西宁市回族中学副校长拜秀花的房间时,她正在修改完善《关于教育布局调整的建议》。

　　“为什么对教育布局调整提出建议?”

　　“这要从校车事故说起。”拜秀花立即说出一连串的数字:2010年12月,湖南衡南14名小学生死亡;2011年11月,甘肃正宁21名幼童遇难;2011年12月,江苏丰县15名儿童离开了这个世界……拜秀花用右手拍着胸口压低了声音:“这些数字让人揪心呀,那都是一条条生命啊!”

　　据一份统计显示,我国约有2.3亿中小学生,按照就近上学的政策,仍有9000万中小学生需要乘坐校车上下学,按每车40人计算,则有可能超过200万辆,2011年客车总销量仅为40万辆。而用于接送孩子们上下学的“校车”仅有28.5万辆,其中合格的仅有2.9万辆,合格率为10%。

　　悲剧屡屡上演,校车事故牵动着有着35年教龄的拜秀花的心。

　　“校车事故的发生不是偶然、孤立的事件,而是存在制度原因。”拜秀花认为,最近这些年,我们国家调整教育布局采取了撤点并校、撤小校并大校的做法,但却违背了教育法“就近入学”的规定,在教育布局调整的配套措施没有跟上的情况下,发生安全事故在所难免。“这是并校中过分求大求全带来的后果。”

　　“学校并校后宿舍紧张,有的学校规定家离学校5公里之内的孩子不能住校;有的家长早晨五点多起床,打着火把送孩子上学,这些都无形中增加了学生的安全隐患。”拜秀花说,总理的报告从加强管理、就近入学、办好农村寄宿学校等方面,为校车安全问题提出了系统性的解决方案,令人欣慰。

　　教育厅长:“4%”让人充满信心

　　“中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算。”3月5日上午,温总理话甫一出,掌声立即在人民大会堂响起。这掌声充满着国家的自信,充满了人民的期待。

　　“教育投入占GDP4%的实现,校车安全等问题解决应该不是问题。”走出人民大会堂,全国人大代表、天津市妇联主席朱丽萍激动地说。

　　全国人大代表、四川省教育厅长涂文涛介绍,国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的指标,是世界衡量教育水平的基础线。早在1993年国家发布的《中国教育改革和发展纲要》就提出教育支出占GDP比例要达到4%,但因多种原因这一目标未能如期实现,不过比重在逐年上升。2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》再次提出,要在2012年实现4%的目标。

　　“这具有里程碑意义,对解决教育中存在的诸多问题是一个强大的经济支撑。”掌管四川省教育工作的涂文涛充满信心地说。他相信,教育方面包括校车安全的问题将会逐步得到解决。

　　去年两会就曾提出《关于实施全国校车安全工程的议案》的全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇告诉记者,教育部去年专门就校车工程进行了调研和摸底。教育部经过调研回复他,如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车,政府需要投入3000亿的预算,加上一年的运行、维护费用还需要1500亿,结论是政府需要掏出4500亿。

　　“这是初步匡算的数字,尽管很大,4%应该为校车资金提供了有力的保障。”长期研究教育问题并兼任教育部专家咨询委员会委员的周洪宇说:“对全国人民而言,这绝对是一个利好消息!”

　　“4%彰显了国家对教育的高度重视,体现的是国家的教育战略规划,是实施科教兴国战略的一个重要步骤。”从事教育工作多年的全国人大代表、西安交通大学副校长蒋庄德这样评价,他感慨“今非昔比!”

　　教育专家:建立校车安全责任制彰显决心

　　3月7日上午,在甘肃代表团开放日活动上,甘肃省全国人大代表介绍,正宁校车事故发生后,全省迅速召开了安全生产工作会议,专门建立了校车安全“谁主管谁负责”的责任制度,从上到下一直落实到幼儿园园长和司机身上。

　　“有资金保障,但目前最大的障碍是缺少校车法规,校车安全必须有法规保障。”周洪宇说。

　　蒋庄德代表在去年的两上就提出议案,建议借鉴国外的校车制度,加紧制造全国统一的国标校车,加强校车安全管理,让孩子们坐上安全的校车。遗憾的是,未等校车安全的问题解决,又接连发生了几起较大的校车事故的。

　　作为长江教育研究院院长,专门研究教育问题专家的周洪宇代表,在正宁校车事故发生后,立即组织法律专家、律师成立湖北立法专家组起草校车安全法规。

　　事发11天后,温家宝总理在第五次全国妇女儿童工作会议上,要求国务院法制办在一个月内制定出《校车安全条例》。时隔半个月之后,国务院法制办公布了《校车安全条例(草案)》征求意见稿,工业和信息化部也很快公布了《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项强制性国家标准,向全社会征求意见,表明国家对民生问题的高度重视。

　　一场围绕校车安全的立法活动迅速在全国掀起。

　　在今年的两会上,周洪宇代表将起草的《校车安全条例》作为议案提出,条例共7章50条,并将“儿童优先”作为立法原则和宗旨,明确校车管理责任主体为“县级以上各级人民政府”,必须下决心推行校车安全责任制度,使校车安全管理形成体系,“要做到责任具体明确,否则会落空”。

　　蒋庄德代表还拿出一份车辆“红黄白”议案告诉记者,建议让校车和消防车(红色)、救护车(白色)一样享有“特权”,在全社会形成黄色校车共识,共筑校车安全工程!

(责任编辑：王强)