6岁的农村女孩兰兰躺在母亲瘦弱的臂弯里，小小身躯，心脏跳动得越来越微弱。“闺女，怎么办，妈妈没钱了……”四目相对的瞬间，无奈的母亲放声大哭。

　　很多年后，再次回忆起医院病房外让人心痛的一幕，做了几十年医生，见惯生死的全国人大代表、安徽医科大学第一附属医院主任医师汪春兰依旧忍不住眼眶湿润。

　　就在来北京开会的前几天，汪春兰代表到安徽省立医院调研时得知，每年，医院都会拣到二三十个身患先天性心脏病或者身体残疾的弃婴。

　　残酷的事实让汪春兰代表心痛不已，“当前，每年至少有数以万计的贫困儿童患重大疾病及残疾，因为治疗费用高昂，治疗不利，导致治疗延误、放弃，甚至孩子的死亡。”汪春兰代表缓慢低沉的语调中透着一股力量，“要建立全国统一的儿童医疗保险制度，借由互助金这种低收费形式的保险，为身患重大疾病的儿童提供医疗救助资金。”

　　事实上，在此之前，汪春兰代表已经对涉及儿童的相关医疗保险有了深入研究：儿童医疗商业保险包括大病保险、疾病保险、健康保险。“但商业保险规定，儿童一旦患病将不能继续投保，这对于那些已经患上重大疾病的孩子来说，没有任何意义。”

　　“而且，商业是涉及利润的。一般医疗保险却是一年一续。尽管以前也有公司推出不受这一限制的险种，但这些保险的费用一般较高，贫困家庭可能无力负担。”

　　汪春兰代表也注意到，近年来，在我国的医疗保障制度体系中，新农合、城镇医保，确实为全国的儿童实现了基本医疗保障，各地也都为儿童大病医保付诸努力。

　　2010年，卫生部在农村开展了儿童白血病和先天性心脏病保障试点工作。当年，全国有4329名参合患儿得到救治，其中先心病患儿3844名、白血病患儿485名。

　　“但是，这样的试点范围有限，杯水车薪，对全国其他病种疾病的孩子来说没有提供保障。”对这样的结果，汪春兰代表并不满意。

　　如何解决？近年来，中国儿童少年基金会、中国儿童保险专项基金，采取的一种公益化保险手段，让汪春兰代表看到了现实的可行性。

　　具体做法是：建立少儿住院医疗互助金。0~5周岁的儿童每年支付60元，6周岁~18周岁每年支付50元，参保者一旦因病因伤住院，凭少儿住院基金医疗证和住院医疗费用结算证明单，每人每学年最高累计支付额达10万元。

　　但是，目前全国仅有二十几个地区实行，而且只针对本省市户籍的儿童，外来儿童一时还无法救助，大部分城市面临互助金覆盖率低的问题。

　　综合种种现实情况，汪春兰代表认为，拥有3亿儿童的中国，基数大，加之儿童大病发病概率本身很低，如果由国家社保部门做全国统一的儿童医保，最终的结果会是保证儿童医保覆盖率，资金风险分摊，费用可以更低，报销标准可以更宽，而且还可以不需要政府国家的资金投入，做到让所有的孩子都能享受到同等待遇。

　　为此，汪春兰代表建议：建立健全全国统一的儿童医疗保险制度，推动并执行所有家庭孩子出生后就要投保。每个18岁以下的未成年儿童每年缴纳100元保金，每年保险限额30万元。

　　“我国目前18岁以下未成年人共有3亿人，一年共300亿元。可覆盖所有患病儿童就医费用，结余资金还可用于各种医疗救助。”汪春兰代表说，如果这种医疗互助金的模式能够成立，由国家社保中心统一管理执行，一旦儿童患上重大疾病，经严格审核后就可直接由医疗保险付款。建议可根据病情的需要并允许转到全国各专科医院救治，保险承担比例不低于当地。

　　对于疑难重症，超出封顶线报销范围，家庭确实无力承担的，汪春兰代表建议，由社保结余资金或慈善机构为其募捐，政府进行补贴等多种方式支付。

　　(责任编辑：王强)