由美国引发的“页岩气革命”目前正向全球蔓延。包括中国在内的许多国家，正在效仿美国的做法——注意发展页岩气及其产业，并希望以此来降低本国对进口石油和天然气的依赖。

　　据了解，中国是页岩气资源大国。仅陆地领域的页岩气地质资源潜力约为134.42万亿立方米，可采资源潜力为25.08万亿立方米。其中，获得工业气流或有页岩气发现面积88万平方公里，地质资源为93.01万亿立方米，可采资源为15.95万亿立方米。这些页岩气资源主要分部在四川、重庆、贵州、湖北、湖南、陕西、新疆等省（区市）。“页岩气勘探开发成功率高，有较高工业经济价值，是未来最重要替代能源之一”，据国土资源部相关专家估算，如果通过推动技术创新、完善机制，我国的页岩气到2020年的产量可望达1000亿立方米以上，这将成为中国能源重要支柱。通过参与全球能源“页岩气革命”，将有效改变我国油气资源开发及对外依存度过高的格局。也正是因为页岩气具有很高能源价值和经济价值，我国政府才把页岩气列为了新的独立矿种，并将成为中国第172种矿产资源。因此，

　　然而，值得注意的是，页岩气是一种因为缺乏裂缝孔道而没有离开烃源岩的天然气。由于页岩的孔隙率和可渗透率都很低，如果不把页岩压碎开采，就难以获得有价值的气流。我国页岩气资源丰富、但由于其分布范围广，地质条件复杂、类型多样，在勘探方式和开发技术上，都还有许多难关需要攻克。

　　据了解，目前我国页岩气的可采资源量可能在31万亿立方米左右，但这个可采数量仅仅是初步的估计，而不是实地勘察的科学结果，而且中国页岩气的品质如何，尚有待进一步搞清楚。加之，目前国际上提高页岩气采收率的有效核心技术是美国的“清水压裂”，但此技术是否适合用于中国页岩气的采收，还是一个未知数？这主要因为：首先，我国对国内页岩气的地质构成和含量品质尚未摸底，需要采用什么样的收取技术还难说清楚；其次是因为我国是一个水资源十分有限的国家，页岩气的储量丰富的地区是否具有采收所需的水资源，会不会带来相应的环境污染，还是一个大问题。

　　因此，为了优化我国能源发展的结构，推进我国页岩气勘探开发工作，我们特建议：

　　一、科学制定我国页岩气资源调查和开发的规划。建议国家发改委、国土资源部等部门通力合作，组织专门力量，科学制定我国页岩气资源调查和开发的规划，以促进我国页岩气资源的科学开发，推动我国页岩气产业的快速发展。

　　二、加大国内页岩气资源的调查评价。建议国土资源部组织专门力量，全面开展我国页岩气资源的地质调查和资源评价工作。努力搞清楚国内页岩气资源的储藏数量，搞清楚国内页岩气资源的质量、特点和可开发程度。并在此基础上，建立我国的页岩气勘探开发的技术体系和规范的行业标准。

　　三、注重页岩气资源科学勘察和核心技术研发的人才培养。建议采取特殊政策，进一步办好中国矿大、成都理工大学、西南石油大学等行业高校，使它们成为中国页岩气资源勘察的发动机和核心技术研发的推动器。逐步使我国在页岩气方面，真正做到“勘察有人才，开采有队伍，加工有技师”，以科技和人才来支撑我国页岩气事业。

　　四、注重页岩气的基础研究和应用开发。建议加大财政的投入力度，支持页岩气资源勘察的基础研究和应用开发，努力形成针对我国地质特点和页岩气矿种特点，具有自主知识产权的基础理论和开采技术。并在此基础上，研究和形成具有中国特色的页岩气勘察、开采、运输、加工体系。待条件成熟时再走向世界。

　　五、不断创新页岩气研发的投入机制。建议采用以奖代补方式，加强国内外页岩气勘探和开采关键技术的攻关与集成。对于成功攻克页岩气资源勘察和开采核心技术的单位或企业，政府可以给予特殊的奖励（例如，允许成功攻克具体页岩气开采的单位或企业，可占有其具体开采重量万分之一的股份），以鼓励相关企业和单位，积极垫资从事具体页岩气矿产的勘探与开发，努力实现中国创造。建议这项工作可以选择一些地区试点。

　　六、完善页岩气资源的管理制度。建议国家采用竞标的方式，出让页岩气的探矿权和开采权、运输加工权；同时，让页岩气资源地也能够有秩序、按比例参与页岩气采收的收益分层。