民以食为天，“菜篮子建设”关系到百姓的一日三餐，关系到千家万户日常生活的切身利益。一方面蔬菜多的烂在田间卖不出去、另一方面在市场上却价格居高不下。面对全国多地接连出现的“菜贵伤民，菜贱伤农”状况，国家发改委、农业部、商务部与地方政府一直以来非常重视蔬菜市场菜篮子管理与建设，已经积极采取多项调控措施维护菜价稳定和市场平稳运作：在扩大蔬菜规模生产，减少流通环节，降低农蔬菜流通成本，完善风险保障机制等诸多方面初步起到了一定作用。菜篮子建设，既要保障农民利益，又要确保地方蔬菜市场供应和价格稳定，以在一定程度上缓解“菜贵伤民，菜贱伤农”。

　　目前，在菜篮子建设上还普遍存在设施化农业弱，规模化、基地化程度不高，组织化程度低，冷链物流费用高、中间物流环节多、人工成本高等这些推高蔬菜终端市场价格等问题。要从根本上解决“菜贵伤民，菜贱伤农”的矛盾问题，提升居民“菜篮子”质量，还要不断改进与完善政府对市场与物流的监管机制，强化科技农业建设，统筹协调各地蔬菜资源布局。

　　对策建议

　　高涨的菜价居高不下，增加了生活成本，极大影响百姓幸福感，为让百姓的菜篮子拎得轻松些，减轻生活压力，同时让农民切实增收，提高种菜积极性，特提以下建议：

　　1. 从田间地头到百姓餐桌，要解决“菜贱伤农”的同时避免“菜贵伤民”，从根本上，政府必须参与对蔬菜零售终端的有效监管与合理控制，充分发挥政府引导的积极作用，有助于蔬菜市场统筹计划与市场调配机制相结合更加完善；另一方面，政府帮助农民抵御市场风险仍是关键，应建立起完备的全国性农产品信息网络服务平台，提高组织能力、建立通畅的销售渠道是未来解决蔬菜价格正常化的重要手段，从而解决资源信息沟通难的问题，有利于蔬菜供求的正常流通。

　　2. 蔬菜等农产品不但有市场风险，能不能卖出去，还有自然风险，就是天气和自然灾害。因此，地方政府根据农资经济周期与市场运作情况，要建立适宜的专项农资风险补贴机制，加强对自然风险的预警提示，减少农民损失，以及完善自然风险后对农民的财政补贴政策。

　　3. 积极优化本土蔬菜种植资源，科学规划，建设本土蔬菜基地，稳定蔬菜生产基地，大力扶植规模种植，增加蔬菜产量，以保证需求供应量。用足土地流转政策，充分整合零散土地，大力建设连片的蔬菜生产基地，稳定种植面积。加大财政扶持力度，改善基础设施，大力改善科技农业基础设施。同时，为提高生产效率。精心培育蔬菜种植大户，加强技术指导和信息服务，疏通蔬菜的产销渠道。鼓励成立专业蔬菜合作社，发展规模生产，积极引进外地农户承包经营蔬菜生产基地，提高农产品自给率。另外，增加对菜农的补贴和蔬菜生产基地的投入，安排专项补助资金等发展和支持“菜篮子”工程。

　　4.  理顺蔬菜批发市场与零售市场的市场管理体制，优化布局，挖掘潜力，提供更多摊位。开辟少量限时定点的马路菜场以及公益蔬菜市场，切实降低摊位费，吸引经营户进场设摊，降低经营成本，平抑高菜价。建立蔬菜临时储备制度，维护蔬菜市场平稳运行。同时，加快建设农产品批发交易市场，增加批发交易市场的蔬菜供应量，促进充分竞争，减少垄断经营，降低批发价和市场交易费率，维护市场公平经营。同时，积极扶持地方各超市增设“援助专区”，平价售滞销蔬菜。

　　5进一步有效减少与规范物流中间环节，降低物流费用。通过物流虽然丰富了上市蔬菜种类，但是蔬菜从田间生产到市民餐桌消费，流通环节不断层层加码，一定程度上推高了物价。另外，物流成本并非随着运输距离的拉长而均匀增加，而是越靠近终端消费市场，物流成本越高。仅由北京市物流协会调查就发现，蔬菜从批发市场到零售市场的最后一公里，流通成本比从山东寿光运到北京的500多公里的费用至少高出150%。因此，如果能缩短“最后一公里”，将有效稳定蔬菜价格。

　　菜篮子建设的管理与运作发展，从根本上就是要解决建好“菜园子”，让农民增收、创收；又要保卫“菜篮子”，让市民吃上平价菜，同时做好菜园子到菜篮子的流通、运转工作的衔接与过渡。各级政府与职能部门继续加强与深化财力投入和监管，要抓好“菜篮子”工程的总体规划、政策扶持、监督检查、风险预警与补偿、协调管理工作，各司其职，各尽其责，加强监督，切实抓好“菜篮子”工程。