教辅资料过多、过滥、过贵、过散，是教育领域中的一个老大难问题。从1985年开始，国务院教育主管部门就颁发文件，对治理教辅资料泛滥作出明文规定：“市县两级禁止编写教辅资料，省级只对主要科目编写一套”。四分之一个世纪过去了，这一问题不但没有解决，反而愈演愈烈，教辅资料遍地开花、年年翻新、市场火爆，从我们的一份统计（见附录）可见一般。

　　教辅资料泛滥严重地危害了教育的健康发展：（1）加重了学生的负担。老师和家长给学生购买的大量教辅资料，增加了课业负担，严重影响了学生的身心健康；（2）限制了教与学的灵活性。出版社印制了教师备课资料（并附有电子版）和考卷，使得不少老师照着资料备课、教课、考试，不同地域和学校的学生按同一个模式被培养的，教师的“教”和学生的“学”的个性都被教辅资料抹杀了；（3）阻碍了素质教育。教辅资料服务于八股式的考试，以获取高的考分为目标，把基础知识撕成碎片而反复组合，不仅难于培养学生的分析问题与解决问题的能力，而且难于使学生掌握完整的知识体系，从根本上阻碍了素质教育。

　　教辅资料泛滥也造成了极大的浪费。幼儿园、小学、初中、高中的学生约占总人口的30%，可以算作4亿人，按最低的购买教辅资料用款计算，每位学生每年大约100元，全国花费在这方面的款项就有400亿元，这项款项可以看作一个天文数字，而换来的却是教育的负效益。同时，教辅资料都是一次性的，学生自己用过后（有的学生对有的资料连翻也没翻过，因为资料太多），就送到废品店，造成了人力、物力、财力的巨大浪费。几乎所有的出版社都涉足于教辅资料的出版，如同众多的企业涉足于房地产一样，因为这里有巨大的利润空间。

　　教辅资料泛滥问题的产生与长期存在，有其深刻的社会渊源：一是社会上大部分人都具有的考试情结，即认为教辅资料有利于考试前的强化训练，有助提高考分。于是，与考试有关的人士尤其学生及其家长，从个人的利益出发，就千方百计地购买教辅资料，而教辅资料也就花样翻新、经久不衰了；二是教辅资料市场广阔，利润空间大，各个出版社便争先恐后地多出教辅资料，从而导致教辅资料泛滥。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  。

　　建议各级教育部门和出版主管部门等共同研究，采取强有力措施，尽快遏制教辅资料泛滥的势头，为实施素质教育创造必要的条件，具体建议如下：

　　1.摸清情况。进一步调查教辅市场的实际情况，从出版书目中列出近两年的教辅资料目录，通过对教辅种类及印刷册数的估算，确立教辅资料泛滥的状况，并听取实际教育工作者和教育专家的意见，对教辅材料作出限定。

　　2.规范教辅出版。依据国家关于出版的法律法规，整顿教辅资料出版秩序，尤其要整顿书商组织的系列教辅资料，尽快遏制以盈暴利为目的教辅资料出版，对于违规出版教辅的出版社及个人依法给以处理，一定要没收非法所得而给以经济处罚。通过减少数量、提高质量、公平竞争，依法建立有序的出版和发行教辅材料的渠道。

　　3.学校负起责任。有些学校、教师在教辅资料发行中发挥了重要作用，个别学校、教师不仅向其学生兜售教辅资料而且从中获得经济利益。学生、家长大都是在老师的推荐宣传下才购买教辅资料的。因此，教育主管部门一定要管好学校校长、教师，使他们按照有关的规定使用教辅资料，不得以教师自己使用资料为诱饵吸引学生购买，对于违规的学校校长、教师给以严肃处理，将情节严重的调离教育岗位。

　　4.宣传教育规律。学校要向学生、家长宣传教育教学规律，使他们正确认识教辅资料的作用，避免盲目性，有选择地购买并科学地使用。自觉地减轻学生过重的负担，从而使学生健康成长。

　　5.加强社会监督。全社会都要密切关注教辅资料泛滥问题，对于所发现的违规行为给以举报，形成治理的浓厚氛围。媒体要进行正面宣传而抵制教辅资料泛滥，对于严重违规者给以曝光，从而形成社会监督的强大合力。

　　附录：

　　1.一项实际统计

　　对某地初中一年级的课本和教辅统计如下。初中一年级设语文、数学、英语3门主课，设中国历史、地理、生物、思想品德、信息技术5门副课，设体育与健康、音乐、美术3门带有活动性质的课程，还设传统文化、环境教育、安全教育3门地方课程，共有14门课程；有的学校还设“校本课程”。3门主课之外的11门课程的课本情况罗列如下：中国历史，上册，人民教育出版社，9印张，8.26元：中国历史地图册，上册，地质出版社，2印张， 2.59元；中国历史填充图册，上册，地质出版社，2印张， 1.60元；地理，上册，湖南教育出版社，6.25印张，6.17元；地理地图册，上册，地质出版社，3印张， 3.86元；地理填充图册，上册，地质出版社，2.5印张， 1.96元；生物学，上册，山东科学技术出版社，6.75印张，6.50元；生物学实验探究报告册，上册，山东科学技术出版社，2印张，1.31元；信息技术，上册，青岛出版社，6印张，8.46元；思想品德，上册,山东人民出版社,6.5印张,5.24元；体育与健康，全册，山东教育出版社，5.5印张，5.46元；音乐，全册，人民音乐出版社，4印张， 4.16元；美术，上册，湖南美术出版社，2印张， 3.54元；传统文化,全册,山东大学出版社,5印张，4.75元；环境教育，全册，山东科学技术出版社，3印张， 3.11元；安全教育，全册，济南出版社，3印张，2.75元；合计58.25印张，876千字（凡全册的，均按一半计算，下同）。3本“综合能力训练”（以下简称“训练册”）的情况罗列如下：历史，上册,山东人民出版社,10.5印张，11.60元；地理，上册,山东人民出版社,9.5印张，11.50元；生物，上册,山东人民出版社,11印张，12.10元；合计31印张，795千字。

　　课本58.25印张，“训练册”31印张，共89.25印张；3门主课的课本虽不算厚，但所配的“训练册”种类繁多且印张较多，两项合起来应该有60印张。有的教师及家长还给学生再追加不少资料，从而，学生的书包一般有5公斤，拿起来感觉相当沉重。课本876千字，“训练册”795千字，共1671千字，这是一学期的内容，按5个月150天计算，每天11.2千字，每天按8小时计算，每小时要读大约1400字。主课按副课的三分之二计算，每小时再增加约1000字。研究表明，阅读通常的文字，每分钟140字，于是，2400字要读大约17分钟，学生要在8小时内用四分之一还多的时间阅读。仅3门副课的教辅资料就有31印张，是9门课程课本58.25印张的一半还多；字数795千字是876千字的九分之八，内容实在太多了，而且完全用5号字排印，极大地损害了学生的眼睛。如果统计3门主课的教辅资料的印张和字数，其数量将更大。

　　2.一条报载材料

　　《人民日报》2011年1月10日报道了云南省教育厅厅长罗崇敏暗访教辅市场的消息。罗崇敏慨叹道：想不到，真是眼花缭乱，从幼儿园到大学及继续教育，各个层次都有，我目测有1万种以上；仅小学生作文这一个种类，各种版本加起来，也有好几百种；教辅是对教材知识的巩固、复习和拓展，我不知道在这么多的教辅里，有多少能达到这个要求。罗崇敏发现，这些教辅质量参差不齐，价格也不便宜，动辄几十块钱一本；绝大多数家长决定购买某种教辅的理由，通常是“这是老师说要买的”，“这是其他家长推荐说好的”。