随着各地调整学校布局力度的不断加大，广大农村的教育教学资源得到了有效整合，调整后新设立的许多农村寄宿制小学，规模办学水平和整体教学质量有了明显提高，有力促进了城乡教育事业的协调发展。但存在着诸多安全隐患，不但影响了广大学生的生命安全和身心健康，而且严重制约了农村教育事业的健康发展。广大群众对此反映强烈，十分担忧。
一忧食堂管理凭经验。多数寄宿制学校食堂没有办理“卫生许可证”，也很少按要求配备冰柜、消毒柜等设施，缺少必要的卫生保洁设备，炊事工具仅有生、熟案之分，设施设备仍停留在“烧大煤火”、“做大锅饭”、“喝大锅水”的水平。同时，大多数学校的炊事员均为学校在村上雇佣的临时工，而且年龄大多在50岁以上，虽然按要求领取了“健康证”，但都没有相关的从业经历和管理经验。再加上食品卫生管理制度不健全、未配备食品安全检测仪器等因素，蔬菜、米、面等食物原料采购把关仅能靠肉眼观察或凭经验判断等原始手段，食品卫生安全基本没有保障。
二忧上学往返靠接送。以山西省黎城县为例，大多数寄宿制小学承担着少则五、六个村，多至十几个村的学生教学任务，离学校最近的村庄有二、三公里，最远有十多公里，且交通条件极为不便。同时，受经济条件限制，全县所有农村寄宿制小学绝大多数没有配备专门学生接送车辆。为保障学生上、下学期间的交通安全，除个别有直达客运车的村庄外，多数学校普遍采取家长签字接送制度。周五放学、周一上学由家长或步行、或使用摩托车接送学生，其中难免有使用农用车、手扶拖拉机、三轮摩托车载人现象，不仅耗费了大量人力、物力，而且存在着极大的道路交通安全隐患。
三忧煤炉取暖不安全。北方山区农村学校安装有锅炉以供冬季采暖的很少，多数学校仍使用的是煤炉取暖。为防止发生一氧化碳中毒事故，各学校虽制订了教师夜间值班制度，每两个小时左右巡查一次；部分学校还安装了烟雾报警器。但由于人防难免有疏漏，技防水平又过低，一氧化碳中毒问题并没有从根本上彻底予以解决。
四忧宿舍火灾隐患大。与宽敞漂亮的教室相比，学生的住宿条件相对较差。一个40平方米左右的宿舍，最少的住17名学生，最多的将近40名，生均住宿面积远远不达国家规定标准。而且学生宿舍很少按要求设置消防安全通道，配备必要的消防器材，学生普遍缺乏应知应会的火灾自救逃生知识技能。甚至有部分学生因宿舍床铺过多，将窗户堵死，一旦发生火灾，学生只能通过一扇门逃生而别无他途，后果不堪设想。
五忧疾病防疫无人管。多数农村寄宿制小学没有配备专职生活教师和保健医生，卫生保健所对于学校卫生防疫也处于“空白地带”，学生日常疾病预防只能靠自我感觉和教师的经验判断。加之，学生住宿过于拥挤，空气流通不畅，一旦有学生出现流行性疾病，极易发生交叉感染，造成群体性传染疾病事故。
六忧学生体质难保障。随着给农村寄宿制学校学生的发放就餐补助，对农村寄宿制学校学生实行免费午餐制度的实施，学生营养摄入已不成问题，但农村学校的体育锻炼设施严重短缺。如，山西省长治某乡镇两个联校21所小学仅有两个操场，而且面积不达标、配套不完善、没硬化、短器材。各学校的体育器材仅有乒乓球、羽毛球、铅球、跳绳等价廉易购的物品，体育设施也仅限于篮球架、乒乓球台、单杠、双杠等能就地取材、自己制作的范围，较为高档昂贵的器材设施极少，正常的体育教学活动得不到有效保障，学生参加体育锻炼的方式也只能是跑步、做操。落后的体育锻炼现状，严重影响了广大少年儿童的身体发育和健康成长。
继续积极稳妥地推进学校布局调整，规范办好农村寄宿制小学，是教育事业可持续发展的大势所趋；切实采取有效措施，彻底消除寄宿制学校的安全隐患，保障广大农村学生的生命安全和身心健康，同样是现实的迫切需要和人民群众的强烈愿望。为此，特提出如下建议：
一、改变学校布局调整“一刀切”的做法。在今后的学校布局调整工作中，应坚持做到因地制宜、合理规划、科学布局。上级部门应与地方政府加强沟通协调，共同研究制定学校布局调整方案，避免依靠行政命令强制推行。特别在寄宿制学校的设置上，应紧紧依托当地实际，本着既积极又稳妥的原则，成熟一个、调整一个，从源头上彻底消除农村寄宿制学校的安全隐患。
二、建议尽快制订出台关于农村寄宿制学校安全管理工作的行政法规、部门规章或法规，对农村寄宿制学校的设施配套、人员设置、管理程序、安全防范等方面制订强制性标准，将农村寄宿制学校建设及安全管理纳入依法监管范围，促进农村寄宿制学校的健康发展。
三、建议政府进一步加大对农村教育的倾斜扶持力度，在继续落实好教育“一免两补”政策的基础上，拿出专项资金对农村学校的校舍建设、安全设施配套、教育教学设施配置予以支持。同时，应从统筹区域发展的角度，继续加大对农村教育事业的转移支付力度。特别是对经济欠发达地区应以省补、国补的方式，帮助地方政府提高对教育发展的投入能力，以解决广大农村学校普遍存在的经费不足、运转艰难等问题，让农村学校既能“办得起”，还能“办得好”。
四、建议编办和教育部门结合农村教育发展实际，按照“大稳定、小调整”的原则，对农村教职工编制进行适当调整。应改变过去单纯按县域学生总人数捆绑核定教师编制的做法，综合考虑各地经济发展水平、学校设置情况和学生数量等多种因素，具体核定农村教师编制。特别是对于寄宿制学校，应调整增加食堂职工、生活教师、安保人员等专门岗位和编制，并督促落实到位，以解决目前农村寄宿制学校教师身兼数职、负担过重的问题。
