现代社会中的突发事件，有着三个明显的特点：一是损失大。突发事件往往不仅造成财产损失，还造成人身损失；不仅造成眼前损失，还造成长远损失。二是影响广。突发事件不仅造成经济影响，还会产生社会影响、政治影响。三是社会关注程度高。随着社会的发展和进步，人民对生命的珍爱、对财产的关注、对行为的预期、对秩序的渴望，比以往任何时候都要高。我国是一个自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等突发事件多发的国家。每年约有20万人因此死亡，直接经济损失3000亿元。

　　应急管理是对突发事件的全过程管理，根据突发事件的预防、预警、发生和善后四个发展阶段，应急管理可分为预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程。应急管理又是一个动态管理，包括预防、预警、响应和恢复四个阶段，均体现在管理突发事件的各个阶段。应急管理还是个完整的系统工程，可以概括为突发事件应急预案，应急机制、体制和法制。我国2007年实施的《突发事件应对法》第36条规定：“国家鼓励、扶持具备相应条件教学可研机构培养应急管理专门人才，鼓励、扶持具备相应条件教学可研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处理与救援的新技术、新设备和新工具。”这为发展应急事业提供了法律依据和保障，但我国尚没形成为应急管理和产业培养大量专业人才的学科体系。 

　　应急管理在国际上已成为学科体系，从20世纪六七十年代新西兰就建立现代民防体制；20世纪90年代美国高校中大规模设立紧急事态管理专业。尽快建立我国自己的应急管理学科，实现我国应急管理与国际接轨。应急管理学是公共行政学、管理学等交叉学科，应急管理知识体系，学生毕业后，能够在各级政府应急管理专业部门以及企事业单位从事公共管理并擅长危机评估和应急管理。具备应对危机事件的基本心理素质、有一定领导才能，能够为政府及其他各类组织在紧急事件出现时提供应对计划、组织协调行动并处理恢复工作。应急工程学是新提出的概念，是研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处理与救援的新技术、新设备和新工具的学科体系。培养应急工程专门人才能够服务于已经发展起来的相关应急产业。

　　建议：

　　（1）借鉴国外建立的应急管理的学科，确定我国应急管理学科的内容和方法。

　　（2）在重点高等院校设立应急管理和工程学科，设立应急管理和工程国家实验室。