近年来，城市的交通压力愈来愈大，除新增机动车数量具大外，也因其他的交通出行方式少，而一直是民众、媒体和政府职能部门关注的焦点。

　　在众多的机动车中，最吸引眼球和被媒体关注的是公务用车。长期以来公务车存在四大弊端：第一、公车私用的情况，公务车辆公务使用占1／3、干部和职工私事使用占1／3，司机个人使用占1／3的现象；第二、居高不下的购车支出，超编制、超标准配备使用轿车问题，部门与部门之间、干部与干部之间在配备车辆方面的攀比现象；第三、公务用车的消费支出，加大财政支出；第四、公车油料报销费用和维修、保养费用漏洞大、“猫腻”多、监控难的现象。除此以外，机关还普遍出现了“车辆越多越不够用”的怪现象。

　　据初步调查，仅中部一省会城市110家市直预算单位就约有公务车6300多辆，其中小轿车5100余辆，面包车1100辆，大客车近200辆。前几年，以政府采购形式采购的公务车金额都在1亿元以上，平均每年更新公务车约300-500台。每年尾气排放就是一个惊人的数字。

　　各地也进行过公车改革试点，具体办法是：行政人员用车的交通费包干给个人使用，不再派车。逐月向个人发放交通补贴费。个人交通补贴费按干部级别、工作性质分级按月发放，超支自负，节余归己。这种模式施行起来好处多多，且操作起来并不复杂，但由于这样和那样的原因未能大面积推广。

　　为了加快推进节能减排的进一步实施，今年2月，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。

　　因此，建议：在全国推广使用“公务自行车”，把“135”或者“三五一零”（3公里走路，五公里骑自行车，十公里坐车或者开车）具体化。

　　一、在机关中（或附近），构建机关公共自行车服务站；建设的先后顺序可依次是：市直机关、区直机关、一般行政机关、事业单位等。

　　二、发放机关公共自行车租车卡，此卡仅限于机关公务人员本人使用（有照片）。工本费10元，不收押金。并只能租借“公务自行车”，不能兼容租借“社会公共自行车”。

　　三、“机关公务自行车”从外观上，和现行的城市公共自行车有较大区别。同时，可以配备一定比例的电动自行车。

　　四、产业模式发展方面，可以设计为：公务人员所在机关有偿使用，或免费使用，政府利用社会公共资源转换等形式操作。