鄂尔多斯市地处内蒙古自治区中南部，是国家重要的能源化工基地。该市根据产业转型升级和结构调整的迫切要求，立足能源、地理、环境和资源优势，依托已经开展的信息化应用工作基础，瞄准战略性新兴产业制高点，提出创建国家云计算服务创新试点示范城市，加快发展以大型云计算数据中心建设为基础、以特色云计算应用和服务创新为重点的云计算产业。
一、鄂尔多斯市创建示范城市的优势和基础
鄂尔多斯市具有发展云计算产业、实现云计算服务创新的优势和基础，主要表现为：
（一）该市具有建设大型云计算数据中心独特的地缘和能源优势。大型云计算数据中心，在选址上有诸多需要考虑的因素，能源供应的稳定性和电价水平直接影响运行的稳定和成本，年平均气温较低的地区能够大幅度节约数据中心的耗能水平，地质结构的稳定性和发生自然灾害程度也关系到数据中心的安全可靠性，此外土地供应也是一个重要的影响因素。鄂尔多斯在上述几个方面，具有明显的优势。能源供应方面，鄂尔多斯能源资源十分丰富，提供大型数据中心的电价可以控制在0.3元/千瓦时，较东部地区电力成本降低50%以上。气候方面，鄂尔多斯年平均气温仅3.5℃，凉爽的气候条件可以实现数据中心自然降温，最大限度地减少能源消耗，预计大型数据中心的能源效率指标PUE值（数据中心总设备能耗∕IT设备能耗）可达1.4，比国内其它地区低1.1。地质方面，鄂尔多斯地质结构稳定，历史上没有发生过3级以上地震。同时，鄂尔多斯无台风、洪水等自然灾害记录。因此鄂尔多斯是国内外专家认可的建设大型云计算数据中心的理想地区。目前，以中兴能源和世纪互联为业主的两个大型数据中心项目已经开工建设，很快将形成较强的数据处理能力。
（二）该市具备推进云计算服务创新的工作基础。2009年开始实施的“数字鄂尔多斯”取得了很好的成效。东胜区率先在全区范围内实施市民卡、数字城管、电子政务等信息化工程，建成了煤炭数字综合平台、全国煤炭电子交易中心，带动了“数字准格尔”、“数字康巴什”、“数字伊金霍洛”等信息化工程建设，在技术支撑体系建设和组织实施方面进行了有益的尝试，取得了宝贵的经验。中兴能源、世纪互联、浪潮集团、金蝶、用友、北京双洲科技、上海数据港、宇光科技、鼎联数码等11家企业签订合作协议，将大大增强云计算服务的技术支持和软件研发力量，“十二五”期间将打造10平方公里的云计算产业园区，积聚了高端企业、高端人才、科技资源、新的管理模式和创新发展的驱动力。
（三）该市具有强有力的组织领导、统筹协调和政策支持。国务院出台了《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展若干意见》（国发[2011]21号），明确提出支持内蒙古“建设大型数据中心”、“积极推进电子信息产业发展”、“推进内蒙古信息网络建设”等意见。鄂尔多斯市已成立了由市政府领导牵头，市发改委、经信委、科技局、规划局、财政局、税务局等相关机关组成的“鄂尔多斯市云计算产业发展工作领导小组”，负责统筹组织和领导全市云计算产业发展，拟定产业发展政策，落实产业发展措施。组织建立了“鄂尔多斯市云计算产业专家委员会”，负责云计算产业技术标准审定和重大技术咨询以及辅助决策制定。鄂尔多斯市连续三年蝉联全国最安全城市，也是全国社会管理创新综合试点城市，经济实力位居全区前列，具备较强组织实施能力。
（四）该市政府已经将云计算产业发展纳入十二五规划，并提出了三年奋斗目标。鄂尔多斯市政府已将云计算产业发展纳入“十二五”规划，与能源重化工、装备制造并列为地区产业发展的重要板块。鄂尔多斯市为打造云计算服务创新试点示范城市，提出了三年奋斗目标：到2012年，加强云计算产业园区的配套建设，建成稳定、绿色可靠的输电系统，提供高效畅通的网络宽带保障。启动能源、民生和政务等领域行业云建设；到2013年，建成全国领先的绿色云计算服务中心和安全可靠的云计算灾备中心，立足西北、辐射全国、走向世界。到2014年，在云计算产业链完善的基础上，深化云计算产业发展，基本形成具有全国竞争力的云计算产业集群。
（五）该市创建工作重点任务明确。结合地区实际和重大发展需求，围绕创建目标，鄂尔多斯市重点开展四项工作：一是以建设超大型国家级数据中心为基础，有效推进云计算基础服务平台建设。加快鄂尔多斯大型云计算数据中心的建设，打造中国超大型数据中心和灾备中心，大力发展云计算服务、数据管理、灾备服务产业。二是以加强重点行业和重点领域云计算应用为突破，推进云计算服务应用平台建设。建设“能源云”平台，构建煤炭交易、物流和信息服务体系，实现煤炭交易、汇款结算、合同担保、融资服务、运输仓储、物流配送、信息咨询、会展商务等多种服务为一体的综合性现代化煤炭交易体系。建设“服务云”平台，重点推进社会保障一卡通、数字健康、数字社区、数字城管、电子商务、物流信息公共服务等便民惠民工程的云平台建设，构建一卡多用、视频服务、健康服务、社区服务的便民体系。建设“政务云”平台，整合各级政务信息资源，构建云计算服务模式下的电子政务应用服务体系，提升政务管理和服务水平。三是以完善网络基础设施为支撑，保障云计算服务创新。推进3G高速无线宽带网络建设和到京沪广3条光纤网络专用通道建设，实现到2014年出口带宽达到1000G的目标，筹备建设鄂尔多斯直达欧洲的陆路通道，形成第四大网络出口通道，支持超大型数据中心和灾备中心的正常运行。四是承接信息产业转移，构建多元发展、多级支撑的产业体系。以大型数据中心建设和云计算服务创新为抓手，主动承接云端产品制造、高清晰度彩电、光存储设备、液晶显示器、高性能计算机以及配套元器件等信息产品制造业和软件开发、服务外包、通信、新一代信息技术、云计算、电子商务、产品测试等高技术服务业等信息产业转移。以引进和培育具有较强实力的IT企业为技术支撑，发展云计算数据中心的上下游产业。五是加强技术、服务创新，构建技术和服务管理标准体系。研究制定大型云计算数据中心建设标准、技术维护标准和安全管理规程；统筹分析各级政府、各类企业和个人用户的服务需求，研究推进整合数据资源，建设数据服务平台，发挥大型数据处理企业的专业技术优势，推动软件研发、测试和基础设施服务模式创新；研究通过统筹规划、宏观指导、政策支持、管理创新等方式，推进云计算服务产业健康发展，形成一套具有示范意义的管理模式和政策体系。六是加强交流与协作，培养云计算应用服务人才。加强与北京、上海、深圳、杭州、无锡等首批全国云计算服务创新发展试点示范城市、龙头服务企业和权威云计算技术研发机构的交流与合作，以鄂尔多斯大学城建设为契机，吸引、聚集云计算研发机构、工程中心、实验室，培育云计算应用服务人才，建立云计算研发、服务、推进以及人才培养的长效合作机制。
二、建议
一是继续开展云计算服务创新试点示范工作，并将工作重点向西部地区转移，对西部地区和资源型地区从高端产业转型进行大胆尝试。
二是基于鄂尔多斯市的资源条件、发展需要、工作基础及在全国资源型地区转型中的代表性，请国家将鄂尔多斯市列为国家云计算服务创新试点示范城市，在规划上予以指导，在政策上给予倾斜。
