粮食主产区是我国商品粮生产、供应和储存的重要主体，在国家粮食安全保障体系建设中承担着核心作用。近年来，我国粮食主产区建设取得了积极成效，但也存在诸多问题亟待解决，如农业基础设施落后，抵抗自然灾害的能力较弱；粮食产业化水平低，带动当地经济发展能力不强；粮食生产成本居高不下，农民种粮积极性下降；粮食补贴方式不完善，影响了补贴政策的实施效果；产粮大县都是财政穷县，对粮食生产投入有限等等。为加快粮食主产区经济发展，实现均衡发展、统筹发展、可持续发展，提出如下建议：

　　一是对粮食主产区农业基础设施建设进行倾斜。农业基础薄弱是稳定粮食综合生产能力最大的障碍。建议进一步加大对粮食主产区农田水利设施建设投入，适当提高对粮食主产区重点防洪除涝抗旱工程的补助标准。每年基础设施建设投入资金按粮食产粮和耕地面积比例进行分配，重点对粮食主产区倾斜。同时，在后续设施维护上，建议设立维护基金，由财政和项目承担单位共同管理，保证设施及时维护，正常运转。

　　二是加大对粮食主产区农产品加工企业和农产品批发市场的支持力度。对粮食主产区国家级农业产业化重点龙头企业认定给予重点倾斜支持，并由国家财政给予重点贴息补助。对农产品批发市场建设给予财政支持，出台促进农超对接的扶持措施，降低农产品物流成本。

　　三是进一步完善粮食主产区利益补偿机制。按照统筹区域发展和区域公共服务均等化的要求，加大对粮食主产区财政收入的转移支付力度。国家应在现有对产粮大县进行奖励的基础上，根据各地粮食综合生产能力和增产幅度，以及粮食主产区公共服务支出需求，测算安排转移支付额度，努力缩小粮食主产区与经济发达地区的财政收入差距，有效缓解地方财政困难，调动地方政府发展粮食生产的积极性。

　　四是进一步完善粮食补贴制度。一是出台《农业补贴条例》，从法制层面上规范对粮食主产区的补贴方向和原则，使农业政策成为支持农业发展的长期制度。二是增加补贴额度，提高亩均、人均补贴标准。三是增加补贴主体，对土地流转种粮大户和种粮专业合作社进行补贴。

　　五是充分发挥科技对粮食增产的支撑和引领作用。尽快建立农业科研、推广投入长效增长机制，确保农业科研、推广投入的增速与粮食产量、财政收入增速挂钩。在项目资金分配设计上，增加农业技术服务支出比例，确保技术服务工作顺利开展。

　　六是加大粮食主产区粮食仓储建设投入力度。国家应注重建设与实施的增产千亿斤粮食规划相配套的千亿斤仓储设施，引导建设新型科学储粮罐（标准化粮仓），加强和改善仓储设施；对种粮大户普遍存在的仓储设施不足问题，可在政策允许范围内，在仓库用地审批上予以优惠，增加对种粮大户和农民专业合作社仓储设施建设、烘干设备购置等扶持力度，符合条件的种粮大户可申报农用储粮仓项目，资金上采取国家补助、省级财政配套、个人自筹相结合的方式。

　　七是加强对粮食主产区的公办职业技术教育建设。由国家投资兴建职业技术教育学院，并保证必要的教育经费。把高、初中毕业返乡青年免费培训成职业农民和职业技术工人。