案由：

　　据统计，截止2008年底，我国60岁以上老年人口已达到1.59亿，占总人口的12%。根据《中国人中老龄化发展趋势百年预测》，我国60岁以上的人口今后将以年均800万以上的规模递增，到2050年将进入重度老龄化社会，60岁以上的老年人口将达到4.34亿，占人口总数的31%。人口老龄化问题既是发展问题，更是民生问题。加快建设老年服务体系，是有效应对人口老龄化挑战的紧迫任务，是坚持科学发展、促进社会和谐的客观需要，也是全面建设小康社会的必然要求。面对人口老龄化的到来，需要引起各级党委政府的高度重视，做好应对的充分准备，不断完善老龄服务体系建设。

　　建议：

　　一、各级政府和有关部门在推进养老服务业发展中，正确认识和处理好政府主导和社会参与的关系。既要充分发挥政府的主导作用，不断增强政府提供公共产品和服务的能力，又要积极引导和支持各类市场主体和社会组织参与社会管理和公共服务。

　　二、各级财政按照调整财政支出结构、健全公共财政体系的要求，充分发挥政府投入的主导作用，把更多的资金投向养老服务领域，积极建立与经济发展水平同步增长的财政投入机制，加大对社会福利机构新建和改扩建资金投入。

　　三、积极探索养老服务机构“公办民营”、“民办公助”、“政府购买服务”的新路子，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，采取独资、合资、联营、参股等形式，吸收民间资本、外资和其他社会力量创办、兴建、扩建一批养老机构，不断满足社会对养老的需求。要充分挖掘、有效整合社区现有可供开展居家养老服务的资源，提高社区资源利用率。