“如果我们的教育从骨子里是极端功利主义的,那么不管你是不是考场上的成功者,人人都是受害者。”6日,全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇接受本报记者采访,谈到教育改革和教育公平问题时表示,教育改革不是无路可走,教育改革不是教育系统自己的事情,必须树立科学的教育政绩观。

　　应试教育是 对群众教育权益的 最大破坏

　　“改革开放30多年来,党中央、国务院召开了4次全国教育工作会议,始终强调素质教育的战略主题,但今天许多地方仍然是为考试、升学办教育。”

　　“在应试教育体制下,人人都是极端功利主义教育的受害者。”张志勇说,这是他从事多年教育工作以来得出的一个可怕的结论。

　　在应试教育的体制下,许多学生成为牺牲品,或者厌学辍学,或者学业成绩不良,或者心理不健康,或者身体素质不达标,有的甚至走向自杀的道路。令人痛心的是,在应试教育的体制下,那些所谓升学道路上的成功者也是受害者。他们或者发展不全面,或者综合素质差,或者创新能力弱,或者做人习惯差……

　　总之,在应试教育的桎梏下,我们的中小学生有的已经受害,有的正在受害,有的将来受害,有的终身受害。这种应试教育是对人民群众教育权益的最大破坏。

　　张志勇说,在应试教育体制下,整个国家也是受害者。调查表明,80%的成人没有健身习惯,这难道不是中小学体育课程边缘化给国民素质带来的苦果吗!

　　教育改革必须突破部门改革的藩篱

　　当前遍地开花、各地单兵突进的教育改革战略,虽然名为国家教育体制改革试点,却没有跳出教育系统内部改革或部门改革的窠臼,更没有真正上升为国家战略,无法突破教育改革面临的困境。张志勇代表建议,考虑到教育改革的综合性,国家应设立综合改革实验区,寻求教育改革“一揽子”的解决方案。

　　张志勇告诉记者,素质教育的推进、创新人才的培养等之所以困难重重,与我国教育改革面临的复杂社会背景息息相关。

　　“比如,以学历为本位的劳动人事制度,便深刻地影响着人们对教育的选择。如果劳动人事制度从学历本位转向能力本位,即只有具备相应职业资格的人才能获得相应的就业岗位,而不是按照学历高低、是否重点大学来取人,那么,人民群众对子女教育机会的选择、升学道路的选择,就会比现在理性得多。”张志勇说。另外,我国特有的独生子女政策,养老、医疗保险事业单位和企业单位的“双轨制”等等,都对我国的应试教育起着推波助澜的作用。无疑,教育改革迫切需要相应的社会配套改革。

　　教育改革需要跨部门协同改革,并非是教育部门一家能够推动的。以教育人事制度改革为例,要推进地方教育局长、中小学校长的专业化,就必须实施地方教育局长、中小学校长任职资格制度,而实施任职资格制度的关键在于必须把好资格“认证关”,通过这个关口杜绝不具备教育专业素养或教育领导能力的人进入局长、校长工作岗位。这些改革需要组织、人事、教育部门协同推进,绝不是教育部门自己能够说了算的。

　　同时,张志勇强调,必须推进教育系统的整体改革,推进校内教育与校外教育的协同改革,推进众多利益格局的调整改革等等。因此,教育改革如果只囿于系统内部的改革,是无法真正取得突破的。

　　要加快改变唯升学率至上的教育政绩观

　　尽管教育改革困难重重,但张志勇说,教育改革并非无路可走。他主张“抓住政绩考核牛鼻子,撬动科学发展大格局”。

　　“我们现在一定要破除唯升学率至上的教育政绩观。”张志勇说,我国教育面临的问题,一言以蔽之,是指挥棒出了问题。这里的要害是,用考试升学的“指挥棒”指挥学校教育、评价学校教育、考核学校教育。结果导致学校教育违背“育人为本”的教育本质,背离党的全面发展的教育方针,脱离了科学发展的基本轨道。“唯升学率马首是瞻”的片面教育政绩观一日不改,中国教育的发展就不可能真正走上科学健康发展轨道,素质教育就不可能真正得到实施。我们必须拿起科学发展观的武器,用科学的教育政绩观来推动我国教育事业的科学发展。

　　他建议,把下列指标列为地方政府教育政绩考核的指标体系:财政性教育支出占可用财力的比例、教师工资待遇水平、各级各类学校学生财政拨款标准、各级各类教育的普及水平、义务教育标准化学校所占比例、中小学校长和教师任职资格达标率、中小学师生比、中小学超过国家规定班额的比例、义务教育辍学率、中小学课程开齐率、中小学生课业负担水平、中小学生身心素质达标率、人民群众对教育的满意度、教育违法违规行为情况等等。

　　“我建议,中央政府能否把这一系列指标纳入地方领导干部的考核体系当中,这样可以引领地方政府科学地发展教育和管理教育。”张志勇说。

　　此外,张志勇还认为,法治是治国理政的重要方式,以法治教,按照党的教育方针办教育,这是对人民群众教育权益的最大保护,这是对教育公平的最大保障。

（责任编辑：王强）