（口述两会）“周免费”履职记：会上三分钟 会下十年功
主持人：在两会的采访中，名人代表委员往往是媒体追逐的焦点。今年两会，一种真正的“明星”代表显然更受关注。他们敢说话、会说话、说实话，他们用心撰写的提案见解曾带来广泛的社会影响。事实上，代表们的职责并非只在两会上才发生作用，更多的功夫要花在会场之外。一起来听一听人大代表周洪宇这１０年来的履职故事。
解说：１０年提出２００多件建议和议案，７成被采纳……这是全国人大代表周洪宇辉煌的履职“战绩”。
他是周洪宇，华中师范大学教授、湖北省人大常委会副主任。今年是他担任全国人大代表的第１０年。总结１０年履职经历，他最看中的是成功推动了全国义务教育免费，他还因此得了个“周免费”的称号。
（小标题）“周免费”是怎样炼成的？
同期：全国人大代表 周洪宇
２００３年的时候，我第一次当代表，也跟现在新代表一样，还是有当代表的那种热情，很想发言，也很想写好议案建议。我记得在开两会前，按照全国人大的要求，组织代表到基层去调研视察，我到湖北的一个农村去，我看那个学校的情况，看了之后，心情有点沉重。那么后来我就想，作为代表来说，我研究教育，能不能提出农村九年义务教育免费的这么一个建议。那么我就写了一个《义务教育完全免费制应自农村始》这么一个建议，就发在《中国教育报》的２００３年的３月４号。正好这个时候２００３年的３月５号就开大会了。３月６号我们得到消息说，温家宝总理要到湖北团参加座谈。那个时候我的心里很激动，我想这个机会来了，能不能发言？我就跟当时代表团的副团长朱纯宣同志，我说朱主任，我能不能发个言？他说可以。后来我知道，其实肯定是没有时间的，因为他要保护我的积极性，保护我的热情，他说有时间你就发言。
解说：周洪宇说，以前常有人揶揄他只是一介书生。然而正是他在学术领域的扎实和执着的性格，让他在当年的总理座谈中打开了局面。
同期：全国人大代表 周洪宇
那么大家发言发言……到１０个就没有时间了，然后总理讲话。总理讲，他当时讲了一句话触动了我：他说新一届的政府将把新增的财力，投向国家的，投向农村的公共事业。这给了我信心，但是发言的机会没有了，然后大家就合影。合影的过程当中，他们跑得飞快，我也不太了解是什么？原来他们都占位置去了，后来我一看，我也没有机会再去抢一个好位置，那我就老实呆着吧，看看还有没有机会和总理汇报。看到当时几个领导，陪着总理，当时地质大学有个教授叫王亨君，老代表，她走上去跟总理寒暄，欢迎总理到地质大学去视察。我一看到她可以上去，我也上去，我就把这个建议给他，总理拿着这个建议看了之后，农村教育免费这个建议很好，很值得研究，提得很有意义，所以我当时就很受鼓舞。第二天全团大会，我在团里边，我就讲了大概三、四十分钟，那是超长。我讲四个问题，义务教育该不该政府买单？第二，这个单有多大？第三，谁来买单？第四，如何实施？我就提出来“分类承担，分步实施”。得到了大家的这种强烈的反响，包括教育部两个司，基教司和财务司，就打电话给我，说你的发言，建议很好，我们非常重视。
解说：据他回忆，２００３年３月全国两会上提交这个建议后，最终推动实现全国九年义务教育的免费，使这项政策惠及亿万学生。
（小标题）为校车安全再当执着“谏”客
解说：除了“周免费”，周洪宇还有一个外号叫“周校车”。２０１１年“两会”期间，周洪宇率先向全国人大提交了“关于实施全国校车安全工程的议案”，提出制定《校车安全运行管理条例》。同年１０月，教育部回复称，赞同周洪宇的议案，并联合公安部开展了校车排查整治，对校车安全展开调研，制定了校车安全标准，并在山东威海等地启动校车试点。
去年两会前夕，周洪宇带着几个年轻人前往武汉市黄陂区横店中心小学，调研校车运行情况。
当天下午放学时间，在学校的操场上，３辆黄色的“大鼻子”校车一字排开，背着书包的孩子排队上车。黄陂区大小官员闻讯赶来陪同。
同期：全国人大代表 周洪宇
看起来简单，实际它牵涉的面太广，它牵涉到这个教育之外的公安啊，交通啊，交管啊，还有其他相关的部门。
解说：周洪宇摸摸车门，上车看看孩子，然后就开门见山，现场和校长、运营企业算起帐来：学生每次乘车收费１元，一个月４５元，高不高？政府每年补贴３２万，每台车５万３，摊到每个月４千多，司机养得起不？企业能不能维持下去？校长瞅瞅在场的教育局领导，周洪宇说：“你们不要怕有领导在场，说实话。”在场的教育局领导尴尬地笑。
同期：全国人大代表 周洪宇
中国的校车制度应该因地制宜，不能一刀切。
解说：黄陂区教育局官员认为，条例只讲车的问题，投入和运行机制欠缺。横店镇小学校长认为，条例对学校责任要求过重。学校重在教书育人，对安防交通既不专业，也没有能力配置。
汇总这些“尖锐意见”，他准备 “关于修改完善《校车安全条例（草案）》的议案 ”，作为２３份提案意见之一，带到北京。
解说：今年，周洪宇担任１０年全国人大代表的任期将满。谈到未来，周洪宇说，他还会继续在自己的工作岗位上，通过各种方式或者渠道来为完善中国的校车制度鼓与呼，做一个“编外代表”。
新华社记者刘宁、谢锷、张侨北京报道。（完）
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