案由： 

　　2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。值此之际，加快推进国家教师荣誉制度建设，对于提高教师素质，全面推进教师队伍建设，造就一流的教育家，发展社会主义教育事业，建设社会主义现代化强国，可谓恰逢其时，势在必行。 

　　案据： 

　　一、建立国家教师荣誉制度是贯彻落实党的十八精神和全国教师工作会议的重要举措 

　　党的十八大明确提出“加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确规定“国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号。”《国务院关于加强教师队伍建设的意见》明确要求“完善教师表彰奖励制度，探索建立国家级教师荣誉制度。”建立国家教师荣誉制度，是贯彻落实党的十八精神和国务院文件、办好人民满意的教育、建设人力资源强国的重要举措。 

　　二、建立国家教师荣誉制度是实施科教兴国、文化兴国战略的重要组成部分 

　　教育、科技和文化是国家发展进步最重要的支撑。在科技领域，国务院已发布施行《国家科学技术奖励条例》，每年评审一次国家科学技术奖；在文化领域，人力资源和社会保障部牵头起草了《国家文化荣誉奖管理办法（试行）》和《首届国家文化荣誉奖授予工作方案》，已征求各有关部门意见，将评选国家最高文化荣誉奖和国家文化贡献奖。 

　　在教育领域，虽然已有“全国模范教师”、“全国教育系统先进工作者”、“全国优秀教师”、“全国优秀教育工作者”、“特级教师”、“教书育人楷模”等荣誉称号，但都不是国家层面的教师荣誉奖项。国家教师荣誉制度建设需要顶层设计和整体考虑，制度框架体系尚待规范和完善。这种状况不改变，就会出现畸重畸轻、极不平衡、教育影响科技、文化发展的严重后果。因此，可在借鉴国家科技、文化荣誉制度基础上，积极探索建立国家教师荣誉制度。 

　　三、建立国家教师荣誉制度是加强教师队伍建设的迫切需要 

　　我国有1800万教师和教育工作者，他们长期以来兢兢业业，默默耕耘，不计名利，甘为人梯，培养了一批又一批优秀人才，为我国教育事业和现代化建设做出了不可磨灭的贡献。提高教育质量必须依靠教师，必须吸引全社会最优秀的人来当老师。我们需要更多一辈子献身教育、学为人师、行为世范、让学生永久铭记的教师。建立国家教师荣誉制度，对于增强教师教书育人的荣誉感和责任感，鼓励教师终生从教，培养造就一大批教育家具有十分重大的意义，是加强教师队伍建设的迫切需要。 

　　四、建立国家教师荣誉制度也是国际上通行的做法 

　　美国、英国、澳大利亚等国外发达国家都普遍建立健全了国家教师荣誉制度，并设立国家级教师最高奖。如美国设“国家年度教师”、英国设“皇家空军年度教师奖”、澳大利亚设“教师国家成就奖”、新加坡设“总统教师奖”。我们可以参照国际经验，与国际相接轨，建立健全国家教师荣誉制度，设立国家级教师最高荣誉奖。 

　　五、倡议建立国家教师荣誉制度，得到社会各界尤其是教育界广大教师的普遍关注与热烈反响，具有深厚的社会民意和舆论基础 

　　关于建立国家教师荣誉制度，我曾在2011年3月全国“两会”上，向全国人大提交了《关于设立国家级教师奖“陶行知教育奖”的建议》，2012年3月全国“两会”上又提出了《关于建立国家教师荣誉制度，设立国家级教师最高奖的建议》，得到了社会各界尤其是教育界广大教师的普遍关注与热烈反响，得到了“两会”代表、委员的大力支持，人力资源与社会保障部也给予了认真回复。 

　　现在前述建议的基础上，根据形势发展的需要以及个人认识的深化，再次提出如下具体建议：