学前教育是基础教育的重要组成部分，婴幼儿时期是人的一生中发展最快、可塑性最强的时期，是人生奠基和人格初步形成的重要时期。目前学前教育仍存在财政投入总量不足、优质资源极度匮乏、公办幼儿园面临困境，硬件设施陈旧落后、学前教育师资严重短缺，老龄化严重、素质不高等一系列问题，严重影响到学前教育的健康发展。
1.学前教育优质资源极度匮乏、学前教育不公平现象突出
财政投资建设公办幼儿园推进速度较慢，还没有实现公办幼儿园的在城乡的广覆盖，入园困难；少数质量较好的民办幼儿园收费昂贵，常人难以承受。其他大部分幼儿园，良莠不齐，规模小，低收费、低成本、低质量，设施简陋。
2.现有公办幼儿园设施陈旧落后，困境重重
由于缺乏经费保障机制，学前教育专项经费少。园舍基础设施建设长期得不到维护和添置，玩具不能及时更新；有的中心幼儿园的基本建设资金，有相当大的部分要靠办园的自收费来解决。还有一些幼儿园通过集资或贷款的办法来建设幼儿园的园舍和设施等，债务压力巨大。
3.学前教育师资严重短缺，大龄化严重，素质不高
学前教育师资严重缺编。按国家规定，幼儿园教职工与幼儿数之比应为1∶7，而大多幼儿园职工与幼儿数之比在1∶30以上，超过国家规定近5倍。由于长期缺编没有招考和分配幼儿教师，幼儿教师年龄偏大，不适应学前教育乐唱乐跳的特点，教育质量差。很多幼儿园以收取的教育费聘请代课教师任教，加重了幼儿园的经济负担，同时由于待课教师待遇低，师资队伍极不稳定。
4.民办幼儿园发展较快，规模小、质量低
大多数地区民办幼儿园的数量大大超过公办幼儿园的数量，几乎占总数的三分之二。但是大多数民办幼儿园办学规模小，许多幼儿园是以私人的自住房或租用民房，以家庭的方式办园，低成本、低质量、设施简陋，没有安全的户外活动场地。在营利的驱动下，存在通过降低幼儿伙食标准达到降低成本的现象；同时排斥高学历和有经验的教师，而聘用低学历的人来充当教师，导致教育质量低，管理无序。更有部分民办幼儿园不能达到要求，办的是黑幼儿园。
5.幼儿教育小学化，学前教育中违反教育规律的现象严重
为了在竞争中生存发展，迎合市场、迎合家长，许多幼儿园不论是公办或民办的幼儿园，在课程设置中有大量新课程方案中没有的内容。如语言领域出现了专门的拼音、识字、写字、古诗和英语教学活动，而计算的教学程度深至100以内的加减，大大超过了审定课程中的内容，三四岁的娃娃还要回家写作业。幼儿园教授小学内容，注重向孩子传授知识有明显小学化倾向。在营利的驱使下，学前教育中的小学化倾向本身是违反教育规律，影响孩子身心健康成长的。更令人担忧的是绝大多数购买学前教育服务的家长并非专业人士，他们不懂得科学的学前教育应该是什么样子的，但却望子成龙心切，极易被一些宣传所诱惑，使一些所谓的“神童方案”、“超常记忆”培训等违反教育规律的思想和活动流行。
为加快学前教育发展，切实提高学前教育质量，提出如下建议：
1.加大学前教育投入力度，建立完善学前教育经费保障机制
大幅度增加中央财政支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育的专项经费。集中财力，于短期内以财政投入的方式新建足够数量的公办幼儿园，实现城乡全覆盖。各级政府增加学前教育专项发展经费，用于幼儿园新建、扩建、改建，以及幼儿教师的培训经费、以奖代补方式改善各类幼儿园办园条件的建设补助费等。逐步推行学前三年免费教育。
2.加强学前教育师资队伍建设
突破编制障碍，对幼儿园公办教师重新核编，每年确定一定比例的公办教师编制，主要招考录用幼师院校优秀毕业生，并优先满足乡镇中心幼儿园的师资需求。通过内部调济把中小学富余教师经转岗培训，充实到幼儿教师岗位。将幼儿园教师纳入特岗教师计划。
提高民办幼儿园教师待遇。在职称评定上非公办教师享受公办教师同等待遇。执行好公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准制度，采用“以奖代拨”形式提高非公办教师的工资待遇。幼儿园教师继续教育经费纳入财政预算，逐步实行幼儿园教师培训“零收费”。教师持岗上证和完成继续教育情况纳入幼儿园等级评定和年度考核范围。
3.改善运行机制，促进民办幼儿园健康有序发展
通过资产入股、以奖代补、以奖代拨、银行低息贷款、土地租赁、盘活闲置资产，减免税收等优惠政策，鼓励、扶持社会力量投资学前教育领域。规范学前教育收费，防止民办幼儿园过度获利。
4.大力建设乡镇中心幼儿园
加大对农村学前教育投入，加强乡镇中心幼儿园建设。在社会主义新农村建设中，把乡镇中心幼儿园建设纳入其总体规划，列入创建指标，与学前教育发展情况一起列为考核内容。利用农村中小学布局后闲置校舍兴办幼儿园。扶持一批具有一定规模的低收费的农村民办幼儿园。通过发展低成本的幼儿教育形式，为更多远离中心镇的农村幼儿提供学前教育机会。
5.坚决制止学前教育小学化
建立系统的防止学前教育小学化的机制。实行小学免试就近入学，严厉打击小学一年级入学时的各种形式的选拔考试。全面清理整顿学前教育教材，取缔各类超标准教材。将严格按照学前教育课程标准教学纳入幼儿园考核体系，对进行超标准教学的幼儿园进行严厉处罚。加大宣传力度，鼓励家长监督幼儿园按标准进行教学。
