自1985年我国开始实行教育体制改革以来，中小学教材实施国家统一课程标准下的教材多样化方针，即“一纲多本”的政策。2011年7月，教育部向参加新课标修订会议的教材编写机构颁布了除语文、历史、思想品德三科外的新课标修订稿，专家普遍认为这是教材编写从多元化回归到“一纲一本”的前兆。倘若如此，十多年的教育改革成果将就此被否定，并且扰乱中小学相关课程教学的实施。因此，建议中小学教材编辑出版应继续坚持“一纲多本”的竞争局面,维护教育改革的发展方向。 

　　一、目前中小学教材出版现状 

　　1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》指出，“由于我国幅员辽阔，经济文化发展很不平衡，义务教育的内容应该因地制宜”。为此，我国中小学教材开始实行“一纲多本”的政策。目前，教科书的编写出版已引入竞争机制，任何符合条件的机构和个人都可以参与教材编写，在通过国家的立项审查、全套教材内容审查并批准之后，可进入实验区实验。全国目前已有82家独立出版社被批准编写出版教科书，经过实验后推广使用的教科书每科目8套左右。独家出版社和一套教材一统天下的局面被打破，中小学教科书的质量和服务得到了很大提升，基本满足了不同地区学校多样化的需求，适应了新时期教育发展的要求。 

　　但2011年7月，教育部召开的“义务教育课程标准实验教材修订工作会议”，颁布了除语文、历史、思想品德三科外的新课标修订稿，并透露，由于这三科涉及意识形态问题，对于学生历史观、人生观、价值观的培养发挥着关键的作用，所以课程标准将另行安排，暂不公布。这被认为是教材编写回归到“一纲一本”的前兆，引起教材出版部门的恐慌，也让许多学校陷入无所适从的境地。 

　　二、中小学教材坚持“一纲多本”的积极意义 

　　1.“一纲多本”是教育改革的必然要求，也是教育改革的成果体现。教育改革的关键是课程改革，课程改革的关键是教材改革。 

　　2．“一纲多本”有利于教材编写质量的提高。实行“一纲多本”教科书政策，能在教材编写领域引入竞争机制，有助于促进有个性特色的教材开发，同时会大大提高教材研发人员的质量意识，提高教材编写质量。 

　　3．“一纲多本”有利于教材的多样化发展。“一纲多本”教科书政策的实施，直接催生出一大批适应不同地区、风格特色各异的教材，教材逐步实现多样化，适应了我国不同地区和学校的需要。 

　　4．“一纲多本”有利于教材出版单位提高服务水平。为了响应教育部师范司提出的新课程实施要“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的政策，不少从事新课程教材开发的出版单位，纷纷成立了专门的培训机构，不惜财力、物力，对实验区教师进行教材培训，在客观上促进了教师业务素质的普遍提高。 

　　5．“一纲多本”有利于教师转变观念，因材实教；有利于学生自主学习，创新思维。在“一纲一本”时期，学生只能读一套教材，教师只按照“教学参考书”内容讲，学生死记硬背，“以纲为纲，以本为本”。而新课程不仅规划了国家教材、地方教材、校本教材的三级教材管理体制，还提出了一种全新的“教材观”，即课程不等同于教材，教师可根据实际情况，对教材进行删繁就简，或补充增加，这给教师发挥教学主动性和创造性提供了更大的空间，也给学生自主学习提供了空间。 

　　三、维护中小学教材编辑出版公平竞争秩序的建议 

　　为了维护中小学教材出版公平竞争秩序，建议： 

　　1、继续坚持中小学教材“一纲多本”的政策。我国地大物博，各地历史文化背景不尽相同，各地经济和社会发展水平也很不平衡，因地制宜，实行“一纲多本”的改革政策，有利于提高教材的编写质量，提高教材的服务水平，有利于破除垄断，维护教材市场的公平竞争，有利于推动教育事业的繁荣和发展，有利于人才培养和素质教育。 

　　2、加强和完善全国统一的课程标准设置。教材推行“一纲多本”改革政策的前提是统一的课程标准，设置的标准要非常严密，具有前瞻性，体现国际化、专业化的要求和水准。在全国统一的课程标准下，通过国家有关部门加强对中小学教材的审批和监管，体现中小学教材编写的国家意志，体现国家意识形态的特点，着力提高教材编写质量和教材培训服务质量，积极维护公平竞争的良性教材市场秩序。