为进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，2011年11月23日，国务院办公厅印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，决定从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，首先在集中连片特殊困难地区启动国家试点工作，按照每生每天3元的标准（全年按学生在校时间200天计算）为699个国家试点县（含新疆生产建设兵团19个团场）约2600万农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，所需资金（每年约160亿元）全部由中央财政承担。甘肃省作为试点地区之一，从2011年秋季学期起在58个连片贫困地区的县义务教育学校实施营养改善计划，基本形成了比较完整的管理制度体系，农村学生的精神面貌明显改善，学生体质明显增强，读书的自觉性和主动性有了较大提高。

　　营养改善计划的实施，使老百姓真正得到了实惠，受到普遍称赞。但是很多家长说，营养餐计划只向义务教育阶段学生提供，而更需要加强营养的在学学前儿童却不能享受，有附设幼儿园和学前班的学校在就餐时出现了“哥哥姐姐们在吃饭、弟弟妹妹们一边看”的尴尬局面。同时，由于农村幼儿园没有开设食堂，在园儿童午餐问题无法得到解决，广大家长对孩子的健康成长很是担忧。这在很大程度上影响了广大群众特别是边远地区、民族地区家长送孩子入园的积极性。

　　以甘肃省为例，近年来先后制定出台了《甘肃省学前教育三年行动计划（2011-2013年）》、《甘肃省人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》、《甘肃省学前教育五年发展规划（2011—2015年）》等一系列文件，加大经费投入，构建学前教育保障体系，改善学前教育办园条件，加强师资队伍建设，促进了全省学前教育事业的发展。2011年在全省80个县（市、区）各新建、改（扩）建1所乡镇幼儿园。2012年在全省86个县（市、区）人口基数较大的乡镇新建、改扩建400所幼儿园。同年，还在58个连片特困县（区）利用农村小学或教学点富余校舍资源增设附属幼儿园1100所。目前，甘肃省农村小学或教学点附设幼儿园在园人数达到10.3万人。

　　为加快农村地区、贫困地区和民族地区学前教育发展，保障农村在园儿童的健康成长，消除农村广大家长的后顾之忧，提高他们送孩子入园的积极，建议中央财政将“营养改善计划”向农村学前教育延伸，将农村学前教育在园儿童全部纳入营养改善计划实施范围。在条件不成熟的情况，可以借鉴义务教育学生“营养改善计划”的经验，首先在民族地区、农牧区推行试点。待条件成熟后，在全国农村推广实施。