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张震宇委员:关于促进我国回归自行车“王国”的提案

  在进入全面建成小康社会决定性阶段,面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展,“美丽中国”的观念深入人心。 

  自行车可以作为公民中短途代步工具、健身休闲工具使用,也是大中城市公共交通的必要补充。同时又是一种资源节约型、环境友好型的交通工具,有助于减少环境污染和能源消耗,对于社会经济可持续发展及和谐社会的建立具有重要意义。同时,我们应清醒地认识到:尽管中国经济快速的发展,但实际上大部分社会阶层的收入水平与购买能力,仍然十分有限,简单推崇汽车与摩托车类的消费时尚,既使整个社会心理形成了不适当的过度消费压力,也使城市管理与环境处在过度负荷状态。自行车文化的更新与振兴不是简单复旧,也非简单反对汽摩文化,而是期望形成一种更为适当的由汽车—摩托车—自行车与公交车辆混合的代步工具结构,并在机动车辆易堵与居民步行量日少的今日都市,适当突出自行车的地位,从而为人们改善生活方式与城市改进管理模式提供新的帮助。 

  一、为什么要回归自行车王国 

  1、全球气候变暖压力越来越大 

  我们越来越接近大气的极限,如果不采取紧急措施,大幅降低二氧化碳的排放量,将无法避免地球平均气温升高2摄氏度,超过对生命构成威胁的临界点。此外,已经消耗掉假定的3.7万亿吨二氧化碳可排放量的一半,一旦越过这个不可见的界线,高于2摄氏度的气温涨幅将在所难免。专家研究了多种环境因素后指出,为了避免灾难发生,未来40年人类燃烧的天然气、石油和煤炭的总量不应超过其目前储量的四分之一。应该在2020年之前降低大气污染,如果我们不行动,将付出巨大的经济和技术代价,远远超过现在政策上可行的范围。每个地球居民都是温室气体的排放者,有责任为碳排放行为买单,中国要想在低碳经济国际新规则的制定过程中拥有话语权、掌握话语权,就必须早做准备。建设低碳社会是我们的唯一出路。 

  2、世界环境权威机构最近公布的各国碳排放数据显示,中国将超过美国成为碳排放第一大国 

  目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二,甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。预测表明,到2025年前后,我国的二氧化碳排放总量很可能超过美国,居世界第一位。在人均二氧化碳排放量方面,我国也已丧失排放水平低的优势。由于技术和设备相对陈旧、落后,能源消费强度大,单位国内生产总值的温室气体排放量也比较高。 

  虽然《京都议定书》第一阶段没有规定中国的减排义务,但是,由于中国是该条约的签约国之一,同时,在《京都议定书》生效之后,关于控制温室气体排放的第二承诺期的谈判业已展开,中国不可避免地将成为谈判各方关注的焦点,已被要求承担相应的减排义务。倘若我们排放再不加控制,必然引起国际非议。中华环保联合会副秘书长李恒远表示,如果我国长期不承担温室气体控制义务,我国在参与《联合国气候变化框架公约》活动中遭受的压力将会越来越大,如处置不当,有可能影响我国的国际形象和地位。 

  3、交通运输的碳排放量增长率达25%,发展低碳交通迫在眉睫 

  2009年《美国科学院学报》刊登的研究报告称:汽车、轮船、飞机和火车使用燃料所释放的气体是目前造成全球变暖的主要原因之一,过去10年,全球二氧化碳排放总量增加了13%,而源自交通工具的碳排放量增长率达25%。另有研究认为运输业对二氧化碳排放的贡献度为30%以上。 

  4、城市交通拥堵与污染日趋严重,回归自行车王国势在必行 

  在交通拥挤、污染严重、能源消耗等问题同时威胁着工业化国家和发展中世界的情况下,近些年来,许多发达国家都把自行车看作是城市的绿色交通工具,既节省能源、减少污染,又比较灵活、便利,倍受人们的青睐。中国作为曾经的自行车王国回归自行车王国势在必行: 

  其一,经济发展与生活富裕后的中国人虽对各项运动日益重视,但仍然很难做到日常化及固定化。这样,我们静坐在桌前、生产线上、汽车上的时间越来越多,而活动量越来越少,即使自己、家人、单位安排了一些活动,我们也很难使自己做到严格去按时锻炼。如果我们用自行车代步,则可以使自己拥有一项相对固定的规律运动,这使我们的健康活动有一个较大的保障; 

  其二,在能源紧张与昂贵的今天,自行车运动本身可以为节约能源做贡献,也可以改善个人的支出结构,减少油价上升而引起的个人支出压力; 

  其三,大量使用自行车可以减轻城市停车空间的需用压力,也可减轻城市空气污染形成的环境压力; 

  其四,本土较具购买力的人群,对自行车购买兴趣的上升,将支持中国自行车品牌的重新崛起,从而为在这一领域的有一定历史基础的中国自行车行业的重整与复出,提供直接的本地市场支持。 

  二、回归自行车王国建议 

  1、加大宣传工作力度 

  发动媒体形成一定的社会影响,同时可以举办更多的社区级、城市级甚至跨地区的自行车车技竞赛、趣味主题活动,以引起大众的关注,尤其加强青少年在自行车文化复兴中的角色作用。 

  2、政府相关人员及社会精英做出表率 

  政府及社会精英在率先倡导骑用自行车方面作出表率作用,鼓励机关、单位奖赠及员工福利中多考虑像自行车这样实用的功能选项。 

  3、力争在自行车新品上力争有突破性进展 

  鼓励自行车产品创新,鼓励自行车新产品发明,使自行车在便携性、异型变化趣味、多功能方面有新的进步,并在新材料、新能源、新工艺方面积极探索,应吸取用户智慧与国际自行车发展趋向,在自行车新品上有突破性进展。政府应在自行车品牌企业的新品研发、国内外展览及自行车文化社会动员方面,提供某些相应的支持。 

  4、建立健全自行车连锁销售、维修、装饰、租借、存放等完善的服务网络 

  发展出渗透到社区的自行车连锁销售、维修、装饰网络,并为自行车的以旧换新、二手自行车交易提供支持。城市社区与单位应在建设新型的自行车存放管理机制方面,如同对汽车的停车管理一样下些工夫。 

  5、各个城市都应规划并逐渐开辟专门的与交通主干道相对隔离的自行车道 

  政府在修建道路、制定交规和道路管理方面,应对自行车的行驶进行特殊规定,以保护骑行者的安全并激励、促使自行车成为重要的交通工具。城市应辟有专门的与交通主干道隔离的自行车道,不仅要求汽车禁止驶入自行车道,就连机动脚踏两用车也不得驶入。

 
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