我提出关于对四川省广元市利州区实行《秦巴山片区区域发展和扶贫攻坚规划（2011年—2020年）》所有优惠政策的建议，主要基于以下理由：

　  国务院扶贫开发办在撰写《秦巴山片区区域发展和扶贫攻坚规划（2011年—2020年）》时，由于国家统计部门提供的利州区2010年人均生产总值、地方公共财政收入、农民人均纯收入在全国1000个综合实力较强的县以内，没有将利州区纳入；经过广元市政府和四川省政府的努力争取，《规划》定稿时将利州区纳入了，却不享受《规划》中确定的许多优惠政策。我们认为国家统计部门提供的利州区三个人均主要经济指标，是按行政区域统计的，与利州区实际情况不符：一是人均生产总值。2010年统计部门提供的数据为总值109.8亿元，人均22923元。实际上其中市本级所属企业的增加值就有60余亿元，如果剔除这一部分，利州区的生产总值仅有49亿元，人均只10250元，不到全国1000个综合实力较强的县的水平。二是人均地方公共财政收入。2010年统计部门提供的数据为8.9亿元、人均1872元。实际上其中市本级有7亿元，如果剔除这一部分，利州区的地方公共财政收入仅有1.95亿元，人均只408元，大大低于全国综合实力较强的1000个县的水平。三是农民人均纯收入。2010年利州区农民人均纯收入为4733元，较全国的5919元低1186元，较全省的5140元低470元。就是这样的低收入水平，分布也极不平衡。该区北部海拔800米至2000米中、高山地区的乡镇达11个，行政村达82个，幅员面积达783平方公里，耕地达63753亩，农业口达62128人，分别占乡镇总数61%、行政材总数45%、幅员总面积51%、耕地总数57%、农业人口总数36%。2011年北部山区农民人均纯收入在2300元以下的绝对贫困人口达5.3万人，占全区农业人口总数28%。这部分乡镇、村行路难、饮水难、上学难、就医难、增收难的问题现在十分突出。

　　鉴于上述实际情况，建议国家对利州区实行《秦巴山片区区域发展和扶贫攻坚规划（2011年—2020年）》中所有的优惠政策，并以适当方式加以明确，以有力促进利州区加快发展、科学发展，尽快脱贫致富，确保至2020年同步建成全面小康社会。