广西地处华南、西南结合部,是我国面向东盟的重要门户和前沿地带,是西南地区最便捷的出海大通道,构建广西连接周边省份和东盟国家的铁路、公路、水运和航空综合交通运输网络,对于促进区域协调发展、深化与东盟开放合作、维护国家安全和西南边疆稳定中具有十分重要的战略意义。
为了加快广西综合交通运输体系的建设,把广西建设成为连接华南各经济区和东盟各国的国际交通枢纽,更好地服务于国家区域协调发展和扩大对外开放的战略,广西提出从现在起到2020年再建成通车高速公路4600公里,使高速公路通车总里程达到8000公里,形成“首府直通地级市与周边省会,地级市间便捷相通,县份基本能直达地级市”的高速公路网络。
据测算,到2020年建成4600公里的高速公路,需投资3680亿元,其中资本金需求为920亿元,贷款需求为2760亿元。广西属于后发展欠发达的西部地区,地方财力十分有限,如2011年财政一般预算收入仅947亿元,在全国排23位,人均一般预算收入2057元,在全国排28位,难以拿出大量财政资金直接投入高速公路建设;而且目前广西公路交通量总体偏少,大部分高速公路效益较差,还贷能力低,也使得在建和拟建高速公路项目融资比较困难。广西要加快高速公路建设,亟需得到中央的有力支持。
建议:国务院有关部门采取切实措施,认真贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》(国发〔2009〕42号)关于“加大对广西交通基础设施建设的政策支持力度”的精神,积极支持广西加快高速公路建设:
一、由中央财政安排专项资金,用于为广西高速公路建设项目提供贴息,以提高广西高速公路建设的融资能力。
二、提高中央车购税专项资金对广西高速公路建设项目的补助标准。
目前,我区高速公路每公里投资额已达到8000万元,个别公路每公里已超过1亿元,而中央安排给广西的车购税专项资金为每公里800万-1200万元,仅占投资额的10%-15%,远低于广西周边的西部省份。如云南省国家高速公路网项目中央车购税补助额基本都在总投资的20%以上,贵州省国家高速公路网项目中央车购税补助额大多在总投资的35%以上。比云南贵州两省,将中央车购税专项资金对广西高速公路建设项目的补助标准提高至总投资的25%以上。
三、中央有关部门协调各大金融机构,加大对广西高速公路建设项目的资金支持。
目前,广西部分效益较差的高速公路建设项目存在无法获批项目贷款、贷款规模小及难以按照需求放贷等问题。2010年国家货币政策收紧后,这种现象更加突出,严重影响了广西高速公路的建设。建议中央有关部门协调各大金融机构,在审批广西高速公路项目贷款和安排贷款规模等方面予以倾斜。