新生代农民工正在成为我国经济社会发展的重要组成部分,他们在年龄结构、知识水平、道德修养、个人发展等方面均与第一代农民工有了本质的区别,他们基本上是初中、高中以上文化程度,这些新生代农民工从事的行业几乎涉及城市生活的每个方面。从事人数较多的行业为电子电器业、机械制造业、住宿餐饮业和商业零售业。
当前新生代农民工城市融入的两大障碍
农民工问题是“城市化”的一个产物,新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、和发展。随着时代的变迁和社会的发展,这一代人与第一代农民工有着类似的社会境遇,在面临一些共同的基本社会问题的同时,又具有其特殊性。他们更渴望融入城市社会。但是在这个过程中,他们遇到的很多现实问题阻碍了他们的融入,涉及到包括经济、社会、文化、心理等方方面面,因此新生代农民工的城市融入问题亟待解决。
一、权益保障和子女教育问题日趋严峻。新生代农民工由于户籍的牵绊,其身份的认同仍然存在较大阻碍,他们进不去城市也退不回农村,如此两难的境地使得新生代农民工无法明确自己未来的奋斗目标。新生代农民工比第一代的农民工还有一些特殊的困难,一是他们有些在农村没有土地,不具有生产资料;二是他们中许多没有解决户籍问题,因此,他们的恋爱、结婚,以及子女上学等一系列问题都需要妥善加以解决。随着年龄的增长,新生代农民工的下一代教育问题主要体现在以下几方面:1、新生代农民工大都收入不高,子女的教育费用将是极为沉重的负担。2、由于自身身份的特殊性,农民工子女在学校中会受到各种各样的歧视,一系列不公平现象在他们身上屡见不鲜。3、农民工子弟学校条件得不到提升,设施简陋、师资力量不足,学科不配套,质量不高。
二、与城市居民收入差距过大,社会公平与社会治安问题日趋严重。据中华全国总工会调查显示,新生代农民工的平均月收入为1747.87元,仅为城镇企业职工平均月收入(3046.61元)的57.4%。因此,新生代农民工的整体收入还处于城市的底层,与城市居民的差距还较大。此外,新生代农民工劳动合同签订率为84.5%,低于城镇职工4.1个百分点。新生代农民工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保率为67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%。
由于新生代农民工在城市中并没有受到平等的对待,收入、福利没有一视同仁,日益增长的生活压力导致他们会想方设法地改变自身的困境。所以,一些新生代农民工可能会迫于压力或者未能实现在城市中的生活目标,采取不正当的手段获取利益,成为新的社会和谐隐患。
几点建议:
一、坚持以人为本的管理理念,完善人性化的社会管理方式。针对农民工的社会管理还需要政府和各级组织加强完善与健全,要不断促进社会公正、社区服务,减少城乡居民隔阂。
新生代农民工更加注重个人的成长空间,他们向往新技术、新思想,希望在城市中和市民取得相同的地位。他们在维护自身权益,避免失业方面有较为积极的态度,已经能够运用法律武器保护自己。从尊重需要角度来说,能否得到必要的尊重是新生代农民工融入城市的关键因素之一。
二、提倡社会公平公正,强化和谐共处的思想。
社会公正是社会主义的核心价值之一,政府要突破传统的管理模式,提升与改变自我管理能力,结合许多新生代农民工习惯于不拘束、不受牵制的生活方式的特点,应适时地让这些新生代农民工自由地在城市中发展,不应将其与城市居民分割看待,一味地隔开只会令城乡矛盾加剧,而让新生代农民工更好地融入城市是解决农民工问题,提升城市化水平的最佳途径之一。
三、政府应出台支持奖励政策,鼓励有才干、有能力的新生代农民工积极地对社会建设、经济建设作出贡献,通过劳动使生活得以相应的改观。要加快城乡社保制度并轨,建立公平的社会救助社会保险和社会福利体系,农民工子女的教育公平问题,新生代农民工的就业公正问题,都应受到地方政府的高度重视。
四、提高政府、社区服务质量。
切实加强对农民工群体与本地居民的双向正面宣传教育,避免偏见。社区管理人员应向城市居民进行宣传教育,肯定农民工群体为城市发展作出的贡献。同时,当地政府部门应考虑到新生代农民工的特点,为农民工群体提供广泛教育机会,加强对农民工的职业培训,加速农民工群体向市民的转化。
五、拓宽新生代农民工政治参与途径,建立社会管理反馈体系。
政府应该为新生代农民工提供广泛的政治参与渠道,充分了解他们的政治需求,这样才能有针对性地帮助他们融入城市。建立适时的反馈体系,保证新生代农民工政治参与的有效性,切实了解新生代农民工对于政府出台方针政策的实际想法和满意度,进而及时调整和改善方案。
六、创新管理体制,打破单一的政府管理局面。
从“民工潮”到新生代农民工,政府及相关部门对农民工从入城,到居住,到就业一直都是主导管理的,这种体制具有一定的弊端,因此,必须改变这种政府单一的管理体制,形成包括政府、社区、企业、社会组织以及其他非政府组织的多元局面。对于新生代农民工的议题,政府应引导社会充分讨论,保证问题反映得客观实际,从而作出更为准确的判断和决策。亦应增加新生代农民工的话语权,让他们述心中之所想,论生活之所求,表达自己对于融入的愿望和建议。
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