我国收入分配结构对扩大内需战略的不利影响
（一）劳动者报酬所占比重偏低且持续下降
据各年中国统计年鉴（2004及2008年缺）和国际统计年鉴（2012）计算，从1990至2010年间，我国GDP总量增长了22.8倍，在其构成项目中，增速最快的生产税净额一项增长了30.1倍，增速第二的营业盈余增长了28.3倍，固定资产折旧增长了22.5倍，而劳动者报酬仅增长了20.1倍，落后于GDP增长速度。这种增速的差距，导致了在分配中劳动者报酬的比例下降。与1990年相比，2011年劳动者报酬所占比重下降了8.5个百分点，在1998年到2007年间甚至出现了长达九年的持续下降。与之相对的企业营业盈余比重，却在这九年中从18.9%迅速上升到31.3%的高峰。党的十七大以后，政府对于完善收入分配制度的努力及统计口径的调整等诸多因素的影响下，劳动者报酬在分配中所占比重有所反弹，但总体来说，我国劳动者报酬在GDP中所占比重偏低的问题依然存在。世界各个经济体在劳动者报酬比重上总体呈现稳步上升趋势，且大多数发达国家该项指标一般高于50%，而我国在2002年以后此项指标明显低于发达国家水平，即使经过2009年的反弹，劳动者报酬比重仍在继续下降，至2011年仅为44.9%，说明在世界范围内，我国居民从劳动中所获得的绝对收入水平较低，同时相对收入水平仍在持续下降，无疑降低了居民的消费能力，为扩大消费、扩大内需造成了障碍。
（二）收入分配最终格局中居民部分收入比重下降
据中国统计年鉴（2012年）计算，2000年到2009年间，政府、企业和居民三大部门在最终分配格局中的分配规模扩大速度存在明显的不均衡现象：最快的政府部门在十年间分配规模扩大了5.07倍，其次为企业部门，扩大了3.54倍，而居民部门仅扩大了3.12倍，排在最后。这种不均衡的增速造成了最终分配格局中三大部门所占比重的剧烈变动，政府与企业部门所占比重分别增加了3.8及3.3个百分点，而居民部门所占比重从2000年的67.5%下降到了2009年的60.5%，十年间下降了7个百分点。这种分配格局无疑对扩大消费造成了较强的负面影响。
（三）居民中个体之间收入差距扩大
2000年，我国基尼系数就已经达到0.412，而2010年时的数据还略高于此，说明我国现阶段居民个体之间的收入差距较大，这种差距所形成的马太效应，使富者缺乏消费意愿，而贫者缺乏消费能力，客观上影响了我国整体消费规模的扩大。
据中国统计年鉴（2004-2012），我国居民之间收入分配差距呈拉大趋势，这种趋势在农村居民方面表现十分明显。分析表明，高收入组与低收入组年人均纯收入的比值由2000年的7.33上升到2011年的8.39，以2000年收入为基数计算，高收入组人均纯收入增长速度比低收入组要高31个百分点，若对其进行绝对量计算，这种差距就显得非常惊人。最新的2011年数据显示，我国城镇居民之间的收入差距大于农村居民，而城乡之间的收入差距也非常巨大，城镇居民最高收入组人均可支配收入是农村居民高收入组人均收入的3.51倍，而城镇居民最低收入组人均可支配收入也是农村居民低收入组人均收入的3.43倍，如果将城镇居民最高收入组与农村居民低收入组相比，两者的比值甚至达到了29.41:1。
调整分配格局以推动扩大内需战略的实施
根据我国收入分配格局现状，合理调整分配格局的措施应包括以下几个方面。
（一）完善市场经济配套机制，稳步提高劳动者报酬
1.建立健全工资集体协商机制
首先，利用我国社会主义制度的优越性，充分发挥工会在工资协商中的重要作用，积极推动工资集体协商机制的形成及完善。其次，在劳动仲裁制度的基础上，进一步完善政府在工资协商制定中的裁判角色，扩大劳动仲裁制度的覆盖范围。最后，推动并规范以协商工资待遇为目的的雇工组织的建立，吸纳社会力量对工资集体协商机制进行补充。
2.进一步完善最低工资制度
首先，要从立法入手，形成涵盖从执行细则到惩罚措施的单项法令，纠正诸如增长速度偏低、监督机制缺位等问题，从而提高最低工资制度执行的规范程度。其次，科学制定最低工资标准，与平均工资增长速度及经济发展速度挂钩，以形成最低工资标准增幅与经济发展速度同步增长的局面。最后，应建立严格高效的长效监督机制，通过社会监督、行政处罚等手段保证最低工资制度的落实。
（二）完善税收制度，调节居民个体之间收入差距
1.合理调整税收结构
在税种设置上，部分间接税应该以直接税代替，同时进一步调整税率，以扭转税收结构中间接税为主，直接税为辅的格局，形成增加低收入者收入，调节过高收入，具有更强收入差距调节作用的税制结构。
2.深化个人所得税改革
我国个人所得税免征额在2012年被调高到3500元，对比我国现阶段生活成本与物价上涨速度来看，这一标准在部分地区仍然较低。以郑州为例，3500收入除开必要的生活花费、房租、水电等日常花费外，根本无力通过储蓄进行消费结构升级。为进一步释放国内消费需求，笔者建议将个人所得税免征额进一步提高到5000元。
（三）进一步改善社会保障制度，提高居民消费意愿
近年，我国的社会保障事业取得了长足进步，社会养老保险已在2012年实现了全覆盖，而医疗保险的覆盖面也达到90%以上，但仍存在保障水平较低，保障内容不完善等问题，仍需要进一步的合理化、完备化、科学化。一是职工工伤保险制度仍需完善。要在全国建立统一的职工工伤保险运行机制，并制定相应的工伤及伤残补偿框架。二是住房保障制度需要巩固，对于保障性住房的供给形式需要不断探索及丰富，以完善我国住房保障制度。三是加大社会保障投入，不断提高保障水平。提高医疗保障水平，扩大大病报销范围；提高养老保险水平，加快建立多种形式的养老保障体系，解决民众的后顾之忧。
|
