一、当前文化艺术品市场的现状

　　我国的艺术品市场是随着改革开放和商品经济的发展而发展起来的，虽然起步较晚但非常活跃。国内的艺术市场主要集中在经济文化比较发达的都市和东南沿海地区，目前市场规模首推北京，其次是上海，广州紧随其后。全国首届艺术博览会“广州国际艺术博览会”于1993年在广州举办，由此拉开了中国文化艺术品市场的帷幕，广州至今已举办了17届，高温不减。国内每年的艺术拍卖活动此起彼伏，成交量逐年上升，形成了较大规模的艺术市场。

　　艺术品市场的规模的不断扩大也暴露出诸多的问题。当前艺术品市场普遍存在着竞争无序、盲目与狂热、标准缺失、缺乏导向、缺少监管与法律依据等等，情况令人担忧。目前国内尚无关于艺术品市场的法规和监管机制。面对未来的新发展，这一问题将愈加突出，所以制定相关法规和条例，在推动新一轮的文化产业和艺术品市场的发展方面作用重大。

　　（一）当前文化艺术品市场存在的主要问题

　　就整个中国而言，文化艺术产业是新生产业，本身就缺乏成功的经验积累。不容乐观的是,国内许多行业都出现过“一旦形成市场，便以牟利为导向”的急功近利的现象，导致市场秩序混乱甚至是畸形发展。艺术品市场也不例外,投机和牟取暴利的现象严重。当前艺术品市场的问题突出表现在以下几个方面：

　　一是投机意识严重，缺乏对艺术品消费和投资两种方式的认识，盲目追逐利益。艺术品是奢侈品、消费品，但不是所有艺术品都可以当成金融产品。某些“艺术品”会在流通过程中给消费者造成不可挽回的损失。

　　二是艺术品的实际价值缺乏可依据的评定机制，存在艺术品的实际价值与市场价值不对等的问题。宣传机构对艺术品的推介失实、过分夸大，误导消费者的现象严重，加大了投资风险。

　　三是缺乏可以独立权威的鉴定机构，存在利益链，某些利益群体对鉴定过程的干预导致艺术品市场声誉受损，赝品流行。

　　四是高新科技促使艺术复制品流行。高精度复制品在降低艺术品消费成本、在对稀罕艺术品的间接拥有方面虽然有一定意义，但一旦出现侵权情况，缺乏有效管理机制。

　　五是出版宣传混乱，伪出版严重。缺乏统一监管，行业自律不足，许多机构或个人通过虚假宣传，将伪劣艺术品推向市场，导致市场恶性循环。以“职务标签”、“头衔”决定艺术水平的畸形形象，导致艺术社团泛滥，各种名目的“山寨职衔”如 “某某院长”、“某某主席”等比比皆是，误导大众。 

　　（二）政府在艺术品市场管理上存在的不足

　　一是对意义的认识不足。艺术品市场不同于其他的商品市场，它是一个影响着意识形态的特殊的市场，对艺术品内涵的界定、文化艺术的健康纯净度、文化品味等影响着人们的审美评价和意识形态。不能仅仅看到经济利益而埋下了不可降解的文化垃圾。

　　二是立法的滞后。2004年修改过的《美术品经营管理办法》是最晚近的相关法规，而且只针对美术品，不能包含当前种类众多的文化艺术品。行业中良知的缺失、追逐利益的最大化等问题如果不通过刚性的法律管控，仅靠行业自律是远远不够的。因此，尽快制定和颁布文化艺术品市场管理的法规十分必要。

　　三是监管机制不力。艺术品市场需要特殊的监管机制，艺术品的促销宣传、销售方式、价格管理、交易税收、品质保证、售后服务等等需要监管，当前的机构难以对此进行有效管理，这就给本来就不规范的市场留下了更多的空子。

　　二、规范艺术品市场的重要性

　　（一）艺术品对国民文化意识潜移默化的影响、熏陶和导向作用不可忽视。

　　艺术品作为一种特殊的商品，同时会影响人、塑造人。现实生活中文化艺术品的耳濡目染和潜意识中的引导影响着一个民族的意识形态。艺术品的流传时间可以是无限的，赝品和伪劣艺术品会损害文化艺术的洁净度，影响着后代的思想和心灵。所以，对艺术品的界定和内涵的准确把握，对艺术品市场的规范管理，弘扬优秀健康的艺术品,去伪存真，有着极其重要的意义。　

　　（二）立法规范管理艺术品市场是激发艺术家的创造力，抵制伪劣艺术品的侵害的迫切需要。

　　艺术品的最高价值在于创造，艺术品市场的规范既是对知识产权意识的重视，也是对艺术品品质的重视，对艺术创造的重视。艺术创造也是一个民族创新创造力的只要源泉。

　　（三）立法规范艺术品市场管理可以保护投资者的权益，有利于文化金融业的健康发展。

　　艺术品的投资行为就是金融资本的运作行为。我国投资收藏的队伍不断扩大，年市场成交额不断攀升。如何保证巨大的资本不至于成为泡沫，确保艺术品的价值可靠性至关重要，必须有适当的法规条例加以保障。

　　三、加强艺术品市场规范的建议

　　（一）科学、客观定位文化艺术品的内涵、品质与价值，制定评价机制，规范对艺术品的认识。

　　对什么是艺术品作相对具体的内涵和表征的定位，纠正“看不懂”、“恶搞”就是艺术的错误理解。对于交易行为，必要的情况下由公证机构介入，以加强对艺术品交易过程的承认和监督。避免或减少艺术品价值泡沫的出现，使其具有更多的流通生命力。

　　（二）制定法规条例，对经过确认的赝品制造者、销售者，对虚假宣传和夸大宣传者做必要的处罚。

　　扬善惩恶，正当合法。文化艺术品市场的健康有序不能仅仅依靠良知驱动和自我约束，更要靠法律和法规的效力。

　　（三）充分认识鉴定机构对文化洁净的意义，设立和规范鉴定机构，用法律杜绝鉴定机构与相关利益群体和个人的相互利用。

　　鉴定机构的设立及其权威性必须与法律效力挂钩。避免重复设立鉴定机构导致各家标准不一。出现鉴定难题，由权威专家组做出最后仲裁。

　　（四）各级政府文化部门要提供艺术宣传的公共服务。

　　利用和配合电商平台，宣传发布真实有效的艺术品市场信息，提供电商咨询服务。公共媒体应做公共艺术的推广工作，引导健康的艺术品消费，为艺术品培育健康的投资和消费群体。当前艺术传播的公共服务还相当薄弱,不能满足消费者的需求。艺术传播不能仅仅迎合一部分人的审美趣味，更重要的是引导公众辨识优秀的艺术，以此提高公众的审美水平。

　　（五）要逐步建立多元、公共、公平的艺术品市场，要让公众自主选择艺术品，避免跟风。

　　政府的资源是公共的，不应该只属于部分早已成名的艺术家。 “大众艺术家”、“民间艺术家”、 “草根艺术家”等等的作品应享有等同的机会进入艺术品宣传和流通领域。只有平等的竞争和选择机会艺术品市场才会健康持久地发展。

　　（六）建立艺术品经纪人制度, 加快培养足量艺术品代理和营销人才。

　　艺术品市场管理是一种特殊的管理，艺术经纪和营销人才是目前最缺乏的人才。艺术品营销者同样也是优秀的艺术引导者，其自身必须具有较高的艺术素养、职业道德标准与专业素质。政府需要创造条件，投入更多的资金，培养适应文化艺术品市场需要的专门人才，以满足文化艺术品市场不断增长的需求。