目前，农村的主要矛盾体现在土地上，土地问题成为制约农村经济发展的最大障碍。当前的土地问题主要表现在以下几个方面：1.农村劳动力大量转移，大量土地被闲置；2.“一亩三分地”上求生存的小农思想严重，土地流转阻力重重；3.土地流转以转包、代耕代种为主，土地有效流转的程度很低；4.土地流转形式不规范，农民矛盾层出不穷；5.社会保障机制不健全，土地流转进程缓慢；6.先进农业技术无法得到推广，农业生产能力和技术落后等。为了解决上述问题，社会各界在实践中探索创新了很多有效的土地发展模式，土地集约化经营成为农村土地发展的主要路径。土地集约化经营，主要是指通过土地整合，增加对土地的资本、技术投入，以达到提高土地利用效率、增加经济效益、节约用地的目的。推动农村土地集约化经营，是促进农村发展、农民持续增收，扎实推进新农村建设的重要手段。

　　农业发展应与市场经济接轨，而在农村土地集体所有的背景下，如何实现农村土地与市场运营方式的对接，是推动农村土地集约化发展的关键。为此，我建议政府在认真研究农村经济特点的基础上，采取一系列有效措施，出台相关政策，制定合法有效的土地流转机制，合理引进有资金实力和先进技术的企业进驻农业市场，由企业带动农户通过市场化的运营方式来进行土地生产和经营，从而促进我国农业朝“特色化、规模化、品牌化、标准化、机械化”的现代农业方向发展。

　　这种以企业引领农户实现土地规模经营的方式，可以通过以下途径实现：一是土地租赁。即企业通过土地租赁形式获得农户土地使用权，再优先聘用农户作为企业员工，这样不仅企业可以实现土地集约化经营，而且可以保证农户有租金和务工报酬双重收入。二是土地股份化。即农户以土地使用权入股成为企业的股东，或者企业以资金和技术入股、农户以土地使用权入股，新设股份合作制公司，由合作公司进行土地集约化运营。土地股份制一方面可以发挥土地的社会保障功能，并因土地生产经营状况与农户的收入息息相关，可以大大提高农户的积极性，而且农户也可以成为企业员工参加农业生产，这样农户就可以同时享受分红和工资双重收入，另一方面土地股本化也有利于土地的流转，有利于土地集约化经营的稳定性，而且可以促进农村剩余劳动力的转移。

　　可见，以企业引领农户开展土地集约化经营的方式不仅能提高土地集约化程度，增加农民收益，而且还可以带动一系列的社会效益。所以，政府及相关部门应制定有关优惠扶持政策，为企业进驻农业市场，引导农户开展土地集约化经营创造有利条件。如各级政府应鼓励和扶持土地规模经营的企业和大户，财政应拨出专款设立农村土地流转专项资金，重点用于农业龙头企业和规模经营大户；金融部门应制定有关信贷政策，为土地规模经营的企业和大户提供贷款；国土部门应免收土地规模经营企业和大户修建永久性固定建筑物的相关用地手续费用；对耕地规模经营企业和大户用于添置和更新机耕设备、扩大生产经营规模的贷款，应优先给予补贴和贴息等。