建议： 

　　为进一步发挥中部地区资源优势，促进区域经济发展，加速推进中部崛起，使长江中游城市集群引擎动力快速达到最高功率，鄂湘赣皖四省要统筹规划，加强协调，做到“全面合作，统一行动，优势互补，良性竞争”，将长江中游城市集群在区位、资源和发展时机方面的优势充分利用，形成“四省如一省”的合力。为此，特建议： 

　　一、国家将“中四角”发展纳入国家发展战略，避免中部四省再发展长江中游城市集群过程中，出现各自为战，流于形式的情况。首先，国务院要尽快成立长江中游城市群发展办公室，负责顶层设计，指导制定中部四省经济社会发展规划，拟订中部四省经济社会一体化联动发展政策，协调中部四省与其他区域发展，组织实施中部“大四角”战略。 

　　二、中部四省省级政府应联合成立常设办事联络机构，如成立中部四省发展合作办事处或长江中游城市群联盟，每年四省轮值牵头负责具体事务，协调处设在武汉，定期在四省轮流召开高层论坛会议。 

　　三、尽快制定中部四省发展规划。编制四省发展规划，可以加深对省情和各自市情的认识，科学确定各地的发展目标、产业特色和功能定位。区域发展规划重点是基础设施的统一建设和产业布局的协调衔接，应从发挥区域整体优势出发，对重大基础设施统一规划，合理布局，联合投资，共同受益，既发挥各自比较优势，又进行产业的合理分工。 

　　四、设立跨省合作区，实施融合发展，如将江西九江、湖北黄梅、安徽安庆设成鄂赣皖合作区，把湖北赤壁和湖南临湘设成鄂湘合作区等。及早出台和签署中部四省协作发展的协议文件等，并争取中央支持，制定区域经济发展的有关政策，协调区域经济发展和产业结构调整的重大事宜，协调区域发展规划的实施。 

　　五、中部四省加速推进交通基础建设，联手打造中部航运中心，使四省会城市间形成环状快速铁路和高速公路网。一是应充分发挥长江黄金水道的作用，武汉、荆州、宜昌、九江、安庆等城市均在长江边，应建立综合交通枢纽，推进湘江、赣江、汉江、巢湖流域等航道整治，联合争取开辟国际航空客货运航线和直达欧洲铁路货运专线，形成长江中游港口群，打造中部的航运中心。同时，依托长江黄金水道推进中部城镇一体化，以港招商，以港兴产，以港促城。二是将长江中游大中城市城际铁路进行无缝对接，使四省会城市间形成环状快速铁路网，建成四省会城市互达2小时经济圈。改善投资软硬环境，加快贸易物流发展，形成四省资源、信息的互通优势。三是加快中部四省高速公路基础设施建设，建设连接四省的高速公路，将麻武高速、武英高速、黄黄高速、杭瑞高速连接起来，规划岳阳-南昌、咸宁-南昌、九江-长沙高速公路，加快建成新余-武汉高速公路，结合九江-长沙铁路规划，完善中部四省经济圈腹地快速交通网络，努力争取路桥通行优惠政策，并在四省高速公路实现“一卡通”结算费用。 

　　五、加快建设中部地区金融中心。鼓励中部四省进行金融创新，争取发行区域性项目债券、企业债券和区域建设政府债券，规范和推动信托融资、私募基金融资、建立沿江开发基金，鼓励国内外企业、金融机构设立基础产业、高科技产业、支柱产业、风险投资等产业发展投资基金。共同推进市场全面开放，建立公平、开放、有序的市场环境，相互在经贸、会展等方面提供支持和便利。同时，建议提升武汉区域性资本市场的功能，将各方面条件较好的武汉建设为中国第三个金融中心。 

　　六、加强文化、旅游交流合作。以文化繁荣促进旅游发展，以旅游发展深刻文化内涵，重点打造长江沿岸文化旅游品牌。建议中部四省文化部门合作，建立长江中游城市群城市演艺联盟，将长江文化、水文化、民族文化和“中国梦”进行结合，举办文化节、文艺汇演、拍摄记录片、电影等，利用多种形式增强中部四省文化认同感，传播正能量。中部四省还要大力加强旅游资源整合编排跨区域旅游产品；共同开发国内外旅游市场，推广旅游“一卡通”；推进旅游企业的重组和规模扩张，不断壮大旅游市场；打造入境和出境旅游通道，着力培育长江中游的旅游口岸城市。 

　　七、加强中部四省跨区域农民专业合作经济组织发展，在财政、税收、信贷技术支持等方面出台一揽子更加优惠的政策支持体系，并采取切实的保障措施，积极鼓励各地区大力支持跨区域农民专业合作经济组织发展。此举可为解决“三农”问题，维护农民利益作出重大贡献，而且会加快促进转变地方政府职能。 

　　八、共同开展跨界生态环境治理，推进生态文明建设，加强“三江四湖”水环境和流域生态保护合作。加大环境保护体制机制创新合作与交流，共同争取国家关于环境税、排污权及碳交易等环境经济政策支持。联合争取国家有关部委向四省省会城市引进国际环保合作项目。共同争取国家组织启动编制长江中下游水环境保护总体规划，共同争取开展环境税、节能量、碳排放权、排污权、水权交易等试点。同时，以地表水环境和大气环境保护为重点，加大环保科技交流力度。联合开展水生态修复、PM2.5防治、机动车排气污染防治等城市环境保护重大项目科研合作。促进市场开放和产业协作，组成环保产业联盟。围绕沿长江、环洞庭湖、环鄱阳湖、环巢湖等重点区域的农业和资源环境，积极开展绿色食品、绿色建筑、绿色照明、绿色公交以及江河、湖泊水污染治理、工业脱硫脱硝等技术的联合攻关与协作，为长江中游城市集群“天更蓝、水更绿”提供科技支撑。 

　　九、加强中部四省部属、省属和市属大中专院校在重点学科专业、科学研究、实验室建设、毕业生就业等方面合作，鼓励学校之间的联合办学。采取访问学者、客座教授、优秀教师讲师团、学术报告等形式开展干部教师队伍交流。定期互派一批优秀中青年干部教师挂职锻炼，相互学习交流。举办“教育改革发展论坛”。针对当前教育改革和发展中的全局性、前瞻性、瓶颈性问题，共同进行研究，开展论坛讲座和沙龙活动。 

　　十、率先实行中部四省医保“一卡通”，为国家逐步在全国推进医保“一卡通”积累经验，提供参考。中部四省加快推进四省医保就医“一卡通”网络平台和相关数据库建设，实现跨区域跨机构就医数据交换和费用结算，简化医保报销程序，搭建异地就医结算平台，实现城市群内参保农村居民异地就诊，跨市农民工患者异地刷卡就医、异地报销结算。四省共同建设重病急救转运系统，组建城市群卫生应急和重点疾病防控专家库。