一则“广州城管掐女商贩脖子”消息，引发两会代表委员的交注和议论。人们发问并试图求解：城市管理，何时能与暴力说“再见”？ 

　　【网友：可以警告，不能暴力抓人】“Tom Kan庚”的看法颇具代表性：乱摆摊是不对，你可以警告驱赶收东西，但你不能使用暴力抓人，而且还是当着小孩子的面。 

　　【城管同行：其他执法手段穷尽后，才能启动强制执法】在辽宁省沈阳市城管局沈河分局，一位长期工作在执法一线的基层城管干部介绍说，在沈阳，如果执法时碰到类似情况，还真没有什么好措施，顶多扣东西，对人没有权力采取强制措施，只能在第一时间报警，由警察来处理。 

　　他表示，从现实情况看，不配合城管执法，不听城管劝导和告诫的被执法者，毕竟是极少数，顶多占1％。但他说，在沈阳，强制执法的主要方式是扣商贩的物品。我们对此非常谨慎，扣押过程都要全程录像，有时考虑到强制执法可能带来过激行为，执法前还会通知公安人员抵达现场。强制执法一定要在其他执法手段穷尽的情况下才能启动，而且要履行相关程序。 

　　【代表委员：执法要讲智慧，城市管理要靠文明】全国人大代表，辽宁省鞍山市华夏巾帼社区服务有限公司工程师张素荣说，城管执法不能以硬碰硬、以暴制暴，而应该用更多的智慧，想更多办法。她举了亲身经历的一个例子：一户居民在小区内养鸡，其中两只公鸡每天天不亮就打鸣，居民对此意见很大。城管接到群众反映后，几次上门劝说都不行，最后城管部门也没有强制执法，而是掏钱把这窝鸡买了回来，成功解决了这一难题。 

　　全国政协委员、四川省律师协会副会长施杰说，要彻底解决城管执法中的尴尬，长远之道在于社会管理体制机制的创新。他也举例说，比如成都市，这些年筹建多个夜市，从过去禁止摆摊到现在允许商贩到指定区域经营，源头上化解了城管和商贩间的矛盾。 

　　全国人大代表、四川省遂宁市市长何华章认为，城管暴力执法屡屡发生，原因在于“两个不高”，一方面，主要是因为少数城管人员执法素质不高，队伍良莠不齐；另一方面，是因为个别群众文明素质不高，占道经营、扰民等，并且不服从管理。 

　　全国人大代表、辽宁省朝阳市市委书记王明玉说，城市要建设，更要管理。要让群众认识到城市管理的重要性，发动群众，依靠群众，让城市管理成为人们的共识，一起来管理城市，而不是城管单打独斗。 

　　（来源：新华社 杨绍功 王海鹰）