民进中央主席 严隽琪
（2009年7月7日）
同志们：
召开这次会议和论坛，是我会学习贯彻科学发展观活动中的一个重要部署，主要任务是回顾总结前一阶段工作，交流切磋做法和体会，推动全会进一步提高学习贯彻科学发展观的水平，把这一重要指导方针和重大战略思想更好地贯彻落实到我会自身建设和履行职能的各个方面、各个环节。
去年11月，会中央在开展中国特色社会主义主题教育活动的基础上，发出了在全会深入学习贯彻科学发展观的通知和方案，全会各级组织高度重视、精心部署，在学习培训上下功夫；深入开展调查研究，在问计于基层组织和广大会员上下功夫；坚持解放思想，在转变思想观念、方式方法和体制机制上下功夫；努力指导实践、推动工作，在学以致用、用有所成上下功夫，取得了初步的成效。
然而，学习贯彻科学发展观是我们长期的、艰巨的重大战略任务，决非一朝一夕之功，不能浅尝辄止、半途而废。下面，我结合全会开展这项工作的情况，就当前我会学习贯彻科学发展观需要解决的几个问题，谈一些意见。
一、进一步明确民主党派学习贯彻科学发展观的着力点
科学发展观是中国共产党立足历史和时代高度，统筹国内国际两个大局，借鉴人类文明积极成果，认真应对严峻挑战而提出来的重大战略思想和根本指针。它是与时俱进的马克思主义发展观，以科学的态度回答了我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和执政党建设面临的一系列重大问题；它是在实践中不断丰富和发展的科学理论，深刻反映了中国共产党坚持立党为公、执政为民的本质要求，得到了全国各族人民的认同，成为中国共产党领导中国人民改造客观世界和主观世界的强大思想武器。
作为与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党，我会肩负着服务国家科学发展和促进自身科学发展的双重使命，对科学发展观的认识水平决定着贯彻落实的行动水平。我会各级组织和广大会员要深刻认识民主党派学习贯彻科学发展观的重大意义，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法，了解党和国家贯彻落实科学发展观的重大举措，增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到我会促进经济社会发展和加强自身建设的全过程和各个方面。
民主党派学习贯彻科学发展观，要始终抓住巩固与中国共产党团结合作的共同思想基础这个着力点。科学发展观具有鲜明的政治导向，中国共产党的基本路线是实现科学发展的政治保障。面对来自国内外的严峻考验和挑战，坚定政治立场和政治信念至关重要。我会各级组织和广大会员要结合纪念改革开放30周年和庆祝新中国成立、纪念多党合作制度确立60周年等重大活动，深化走中国特色社会主义道路的主题教育活动，始终把中国特色社会主义作为共同理想和信念、前进方向和奋斗目标，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。
民主党派学习贯彻科学发展观，最终要落实到更好地履行参政党职能这个着力点上来。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是参政党发挥作用的科学指南。我会各级组织和广大会员要把握科学发展观的内涵和要求，围绕中心、服务大局、发挥优势，有效参与政治协商，履行参政议政和民主监督职能，尽力做好社会服务。当前要围绕应对国际金融危机，在“保增长、扩内需、调结构”中需要研究解决的重大问题，加快推进以改善民生为重点的社会建设，维护人民的根本利益，促进社会公平正义，促进完善决策信息和智力支持系统，加强社会主义监督体系建设等问题，建科学发展之言，献和谐稳定之策，尽富国惠民之力，行发扬民主之实。
民主党派学习贯彻科学发展观，要同时抓好加强自身建设、提高自身素质和能力这个着力点。我会各级组织要按照科学发展观的基本要求和根本方法，坚持进步性和广泛性的特点，继承优良传统，勇于改革创新，全面推进高素质参政党建设。做到执政党建设与参政党建设互相促进，中央工作与地方组织的工作互相促进，履行职能与自身建设互相促进，理论研究与实际工作互相促进。当前，要积极探索建立我会思想建设和政治交接的长效机制，巩固和扩大领导班子建设的成果，进一步加强领导班子的制度建设和作风建设，高度重视组织发展、后备干部队伍建设和基层组织建设。努力建设学习型政党、学习型组织和学习型机关，不断提高履行职能和发挥作用的能力和水平，为自身科学发展提供可靠的政治和组织保障。
二、进一步解放思想、实事求是、创新求进
解放思想是实事求是地研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。学习贯彻科学发展观是一场深刻的观念变革。我们必须清醒认识世情、国情、会情的深刻变化，不为过去历史背景下的认识观点所束缚；必须清醒认识存在的问题和不足，不为以往的成绩而自满；必须清醒认识我会发展面临的新挑战、新要求和新机遇，不为传统模式和做法所局限；必须清醒认识参政党在全国发展大局中的方位和任务，不为遇到的困难和挑战所阻挡。当前我会在服务科学发展和自身科学发展中存在的问题，要求我们努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制，保持努力进取的精神状态，不断开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，树立更高的目标追求。
改革创新是科学发展的动力，创新求进是我会学习贯彻科学发展观的必然要求。一要着力推进工作内容创新。当前我会的工作处在不断变化的环境中，要围绕执政党和国家的重大活动、重大任务确立工作主题，要根据自身建设的需要调整工作领域。只有不断更新、充实、拓展工作内容，才能紧跟中共中央的部署、顺应时代发展的潮流、满足广大会员的需要。二要着力推进工作方法创新。根据广大会员的思维方式和行为方式的新特点创新工作方法，多些互动式、少些灌注式，多些创意性、少些一般化，多些自主性、少些“一刀切”，使我会的工作更加生动活泼、富有实效。要善于运用现代技术手段创新工作手段，引入网络、视频、短信等构筑新的平台，使我会的工作更具时代气息和高效优势。三要着力推进工作理论创新。理论是实践的先导。理论上搞不透，实践上就走不远。因此，必须加强研究力量，调动各方面的积极性，整合研究资源。要着眼于工作中全局性战略性问题、体制机制性问题、热点难点问题，争取拿出一批有价值、有水平的新成果。要善于总结成功经验，还要注意从基层组织丰富实践中汲取源头活水、从基层会员的新鲜做法中吸纳真知灼见，进行理性思考和理论概括。
三、努力解决影响和制约我会科学发展的突出问题
为推动全会深入学习贯彻科学发展观，会中央开展了学习贯彻科学发展观问卷调查和“我为民进科学发展进一言”活动，得到各省、区市县级组织的积极回应。大家认真查找并希望着力解决的突出问题有：
1．用社会主义核心价值体系引领会员思想的工作还有待加强。目前在一些基层组织和一部分会员、甚至是骨干会员和领导班子成员中，由于一些思想上的原因，反映在入会动机、工作动力、组织活力、班子团结等方面，出现了一些不应有的现象。究其实质，我们称之为“价值观瓶颈”。这种情况虽不多见，但消极影响和侵蚀作用不容轻视。在这次民进全国宣传思想工作会议暨科学发展观论坛上，我们将认真研究这一思想建设中的重要课题。会中央和各地方组织宣传部门要大力开展社会主义核心价值体系的宣传普及活动，积极探索用社会主义核心价值观引领会员思想的有效途径，我会“立会为公、参政为民”的优良传统需要加强宣传，更好地继承与发扬。要引导广大会员在社会思想文化多元多样多变的情况下，始终坚持正确的价值取向和行为准则，从源头上解决“入会为什么、为国家做什么，为组织留什么”这样一些根本性的问题。
2．一些领导干部的思想、作风、能力素质与科学发展观的要求不相适应。如有的学习与改革创新的劲头不足，缺乏发展思路，工作上迈不开新步；有的缺乏推动科学发展必备的知识，缺乏进行战略思维、辨证思维、系统思维、创新思维的能力；有的作风不民主、工作不扎实、领导班子不团结，工作薄弱环节难以突破，我们称之为“能力素质瓶颈”。领导班子和领导干部是学习贯彻科学发展观的关键所在，他们的能力素质在很大程度上决定着一个地区民进组织学习贯彻科学发展观的成效。在上个月举行的民进第十二届七次中常会上，全会29个省级组织的主委都汇报了学习贯彻科学发展观的情况。会中央有这个决心，从自身做起，带动各地方组织领导班子，牢固树立科学发展的理念，着力提高自身的思想觉悟、理论水平、责任意识、工作能力，树立团结、正派的作风，为推动我会科学发展提供坚强领导保证。
3．组织发展面临新挑战，后备干部队伍建设需要加强，人才结构与知识结构都需要优化。我们称之为“人才瓶颈”。组织发展和人才队伍建设是我会提高参政议政能力和水平的基本保障。今年6月召开了民进全国组织工作会议，总结交流了近年来我会组织建设的成绩和经验，就明确组织工作在建设高素质参政党中的重要作用进一步统一了认识，研究并提出了新时期进一步加强组织工作，特别是加快人才队伍建设的重要举措。我会各级组织要认真贯彻落实民进全国组织工作会议精神，与时俱进，推动组织工作的观念更新、方法创新，建立健全充满活力、科学有效的组织工作体制和机制，努力建设高素质的领导干部队伍、结构合理、素质优良的参政议政骨干人才队伍、热心会务工作的专职干部队伍和长期支持和关注民进工作的“民进之友”队伍，为参政党工作和建设不断夯实人才基础。
4．保障我会科学发展的体制机制有待进一步健全。一方面是不适应新要求的一些传统体制机制需要改进，例如：中央、地方和基层组织之间缺乏互动、系统与部门之间缺乏协调、会内与会外沟通不畅等。另一方面是有利于科学发展的新的体制机制需要建立，例如领导班子决策科学化、民主化的机制，凝聚全会力量和智慧的工作机制，促进科学发展的监督机制。我们称之为“体制机制瓶颈”。当前，会中央和各地方组织，要以科学发展观为指导，根据我会的实际情况和各地的条件，认真思考现有体制机制对我会发挥作用和自身建设的影响如何，实事求是地构建促进我会全面协调可持续发展的体制机制，完善我会科学发展的决策、执行和监督机制，创造让一切积极性、主动性和创造性迸发，让一切资源和优势共享互补的局面。
四、进一步形成有利于我会科学发展的体制机制
目前我会要在自身建设和履行职能上取得新突破，必须建立和完善以下几个机制：
1．政治交接长效机制。
近3年来，我会开展了以“坚持走中国特色社会主义政治发展道路”为主题的政治交接学习教育活动和中国特色社会主义的主题教育活动，取得了明显成效和丰富经验。建立长效机制，可从四个方面入手：
一是要把政治交接的内涵确定下来，也就是说应具有坚定不移的目的性。民主党派的政治交接必须以继承和发扬老一辈领导人与中国共产党在长期团结合作中形成的政治信念、优良传统和高尚风范为重点，以接受中国共产党的领导为关键，以走中国特色社会主义政治发展道路为核心。必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，增强接受中国共产党领导的自觉性与坚定性。
二是要把内容、形式和载体常态化，把成熟的经验做法固定下来，达到制度化、规范化，也就是说应具有与时俱进的可持续性。主题教育活动中，我会借鉴中国共产党的理论研究成果和党建经验，在中共党委与统战部门的支持、指导和帮助下，形成了全面系统的思想教育内容，创造了丰富多彩的活动形式，搭建了学习与实践的广阔平台，形成了学习培训、调查分析、宣传引导和交流激励等机制，这些成果应当尽可能提升为制度或规范。
三是要把指导原则和要求确定下来，追求入脑入心的实效性。在学习教育活动中，各级组织坚持知行并举、润物无声等原则，领导干部带头从自身做起，坚持以重要会议、重大事件和重大活动为契机，坚持与身边的人和事结合起来，坚持针对会员的活思想开展生动丰富的思想政治工作，以期收到明显成效。
四是要发挥自我教育方式的特点和党派特色、地方特色，也就是说应具有自主自为的积极性。学习教育活动中，各级组织在统一的基本要求下，根据本地实际和本地资源，因地制宜、富有创造性地开展自我教育，以形成以我会光荣历史、优良传统和代表人士为依托的党派特色。
2．后备干部队伍建设的推荐、选拨、培养、管理机制。
加强后备干部队伍建设是保持我会充满生机活力的重要保障，也是我会学习贯彻科学发展观的一个重要课题。各级领导班子和组织工作干部要从多党合作事业和参政党建设的大局出发，努力形成一套科学的制度。
一是要从入会抓起，建立培训、锻炼和提高的培养机制，根据不同类别、不同层次的特点和个人实际情况为他们提供施展才华的舞台。同时，要建立与中共地方党委和统战部门的协调沟通机制，积极争取支持。
二是要建立统筹规划的安排机制，做好中长期计划和短期安排。把后备干部队伍建设与民进组织和人大政协换届衔接起来安排部署，使后备干部的数量、结构和素质与领导班子建设和换届工作的需要相适应和匹配。
三是要建立推荐、选拔的工作机制，严格工作程序，确保工作成效。认真贯彻落实我会关于后备干部队伍建设的规定和要求，保证各级、各类后备人选的推荐过程、操作程序，公开透明，公平公正。
四是要建立联系、考察和激励的管理机制，防止培养中断、使用落空。定期联系后备干部及其工作单位和所属组织，掌握情况，给予指导和帮助，对思想先进、工作突出的要予以鼓励和推广。
3．集智聚力的参政议政机制。
我会要更好地服务科学发展，就必须坚持改革创新，继续巩固与扩大参政议政机制的创新成果，集智聚力，切实提高履行职能的能力和水平。
一是课题立项机制。可以对课题分层次、多形式、多平台、多角度进行部署，进一步发挥各级组织的积极性和提供各类人才参与的机会。
二是完善资源整合和共享机制。资源的共享必然要求利益的共享，我们要实现资源共享，一定要在利益共享上多动脑筋，形成专职和兼职、中央和地方、会内和会外、参政议政与其他工作的多赢局面。
三是参政议政与其他工作成果转化机制。参政议政与社会服务成果的相互转化、与宣传工作成果的相互转化、与信息工作成果的相互转化，互相转化就会起到互相促进的作用。
四是常规工作和应急机制的结合与兼顾。常规工作需要常规的机制，还要建立突发性的应急机制，固定与灵活相补充。这些仍需要我们不断地探索。
4．会内监督机制。
建立有序的会内监督机制，是我会以党为师，扩大会内民主、加强领导班子建设的重要探索。去年以来，会中央在广泛征求意见的基础上，制定了《中国民主促进会中央监督委员会工作条例（试行）》，今年上半年，中国民主促进会中央监督委员会正式成立，工作机构设在组织部。这个委员会在十二届七次中常会期间已经开始工作，共听取中常委和会中央机关部门负责人近30余位的意见和建议，对会中央领导班子履行职能的情况，特别是执行民主集中制的情况进行监督检查。今后，会中央将选择2—3个省级组织建立地方监督委员会，进行工作试点，探索建立相关制度，稳步推进会内监督。
同志们：
学习贯彻科学发展观任重而道远，学习无止境，实践无止境，创新无止境。今天在座的都是分管宣传工作的专职副主委和宣传部门负责人，学习贯彻科学发展观是领导班子和全会的工作，不能看成仅是宣传部门的工作，必须是“一把手”工程，主委要切实负起领导责任。我希望大家能在政治交接学习教育活动取得宝贵的成功经验的基础上，进一步深入学习贯彻科学发展观，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。我希望各位能够做好转化、带动、提高三篇文章，更加自觉地用科学发展观武装头脑、谋划发展、解决问题、推动工作，努力在服务国家的科学发展上有新作为，在促进自身的科学发展上有新进步。
预祝本次会议和论坛取得圆满成功，谢谢大家！
