周洪宇  资料照片

　　长江日报1月28日讯 “探索建立国家教师荣誉制度”，写进了教育部2014年度工作要点。2月25日，已连续3年呼吁设立国家教师最高奖的全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇透露，准备继续在今年全国“两会”上提建议。值得期待的是，全国人大常委会今年已有制定国家勋章和国家荣誉称号法的立法计划。

　　周洪宇教授长期致力教师教育研究，被誉为“中国教育风云人物”。2003年以来，他每年都会在全国“两会”上提出多条教育方面的建议。在他的努力下，实施城乡9年义务教育免费、建立贫困生资助体系、实施全国安全校车工程等，让众多家庭和学生受益。

　　我国有1800万名教师和教育工作者。周洪宇认为，要鼓励教师终身从教，培养造就一大批教育家，应该早日建立国家教师荣誉制度，设立国家教师最高奖。“教育既是科技、经济的基础，也是创新驱动的基础。重视科技，不能忽视教育”。2011年以来，他连续3年在全国“两会”上提出“建立国家教师荣誉制度，设立国家教师最高奖”。

　　周洪宇在2013年建议，参照国家科技奖，国家教师荣誉制度可以设立国家最高教育成就奖，每5年评选1次，每次授予人数不超过2人，奖金500万元。另设教师国家成就奖，每2年评选1次，每次授予人数一般不超过10人，奖金200万元。

　　3年来，人力资源和社会保障部对周洪宇的建议都给予积极回复，称“建议很好，会加快推进”，但都无实质性进展。其中一次给他的回复是：先建立国家文化荣誉制度，再考虑建立国家教师荣誉制度，要有个轻重缓急。周洪宇认为，两者并不矛盾，可同时进行。

　　中国社会科学院有专家认为，以国家名义颁发的国家最高奖励制度，我国至今尚未建立，特别是缺少国家级勋章制度。但值得期待的是，“制定国家勋章和国家荣誉称号法已经列入十二届全国人大常委会立法规划和2014年立法计划”。

　　周洪宇透露，准备在今年全国“两会”上继续呼吁设立国家教师最高奖。“准备换个角度提，把建立国家教师荣誉制度与制定国家勋章和国家荣誉称号法结合起来；要不然，给我的答复可能仍和往年一样”。

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　　国家荣誉

　　是国家对个人的最高奖赏

　　国家荣誉是国家元首以国家名义对杰出贡献者施以最高奖赏，体现了国家对杰出贡献者所取得成就的认可，在一国荣誉体系中具有最高权威性。

　　江苏省社会科学院副研究员钱宁峰认为，国家元首授予是国家荣誉制度的宪法基础，但国家荣誉制度的具体安排要视各国宪法体制而定。

　　“全国优秀教师”、“全国优秀教育工作者”等荣誉称号，虽然也冠以“全国”字样，但实际上系教育部颁发，不是国家荣誉制度下的国家奖励。世界上多个国家均设立了国家教师最高奖，如美国的“国家年度教师”、英国的“皇家空军年度教师奖”、澳大利亚的“教师国家成就奖”、新加坡的“总统教师奖”。