全国人大代表、清华大学教授蔡继明今年的议案，提出包括土地制度动态调整、改进电动汽车行业政策、节假日制定权归属问题等建议。蔡继明表示，解决三农问题的根本途径是加快城镇化建设。现行的土地制度严重阻碍了我国的城镇化进程，同时也阻碍了我国农业现代化发展。

  他指出，房价近几年越调越高，原因在于政府调控房地产市场主要是想遏制需求，但没有增加供给，如果供给水平提高，无论需求多高，房价不可能上升，甚至还有可能下降。而房屋供给不能提高则在于政府控制土地，且大量是工业用地，住房用地比例很小，从而导致地价上升房价上升，因此需要改革我们的土地制度。

  蔡继明还表示，现在人均建设用地的水平，特别是宅基地的水平，远远低于国际水平，还存在着发展空间。城市周边郊区的农业用地，可以直接转成城市建设用地。此外，农民进城落户变成市民，节省出的农村相应的集体建设用地可以满足城市化建设需要的土地，甚至还可以更大程度地改善我们的居住环境。

  2013年两会，蔡继明首次以全国人大代表身份提交的议案是关于土地管理法修改的问题，今年蔡继明依旧关注土地制度改革。他认为，《宪法》中关于城市的土地属于国家所有、农村的土地属于集体所有的规定，限制了农村集体土地直接进入城市建设，从而导致《土地管理法》修改酝酿了多年，始终没有到位。

  这次两会所提议案要修改城市土地属于国家所有的规定，蔡继明建议城市的土地应实行国家所有和集体所有两种公有制形式。“只有这样，十八届三中全会提出建设城乡统一的建设用地市场的精神才能够得到贯彻。”