今年两会，“4%GDP”的教育预算经费依然是公众最关注的焦点之一。“4%”能否落实？怎么花？怎么管？对于这些问题，人们迫切希望得到明确回答。

中国青年报社会调查中心在全国两会前夕，通过民意中国网和搜狐新闻客户端对3936人进行的调查显示，96.5%的人表示教育经费问题是今年两会自己关注的议题。具体而言，92.5%的受访者最关注“怎么监管”，89.4%的受访者最关注“怎么花”，80.0%的受访者期待教育经费投入能够“促进教育公平”。

怎么管？74.3%受访者期待经费使用情况定期公开

教育经费支出占GDP比例4%的目标，经过19年的漫长等待，终于在2012年变为现实。

这一消息让家住武汉汉阳区的肖嵩感到非常振奋。两年来，他也一直在关注，“这4%到底有没有落实，花到哪里去了，产生什么效果，”对这些问题他总感到有些“雾里看花”。

对于今年两会，96.5%的受访者表示教育经费问题是自己关注的议题，其中72.4%的受访者非常关注，仅2.8%不关注。

对于教育经费，21世纪教育研究院副院长熊丙奇最关注两个问题：第一，新增长的教育经费究竟用到哪了，是不是真正用到学校身上，是否存在挥霍、挤占、挪用的问题。第二，虽然现在中国教育总体质量有所提高，但在教育公平方面还是不够。只有促进了教育公平，才能进一步提高教育质量。

中国人民大学教育学院教授程方平认为，首先要把4%GDP的来龙去脉搞清楚，统计口径要进一步规范。国家、省、县、区的构成比例要清晰，要让老百姓知道钱是怎么来的。其次是标准问题，现在教育的生均拨款，发达地区和不发达地区有的相差几十倍，这需要国家来调节，尽量在义务教育阶段达到均衡。

“对于教育投入，公众应该有知情权、表达权、参与权、决策权。第一步就是信息公开。”熊丙奇说。

调查中，对于教育经费投入的建议，74.3%的受访者期待经费的使用情况定期向社会公开。73.7%的受访者希望完善全过程监督检查机制，确保资金使用规范安全。62.5%的受访者表示要坚决反对铺张浪费，严厉查处腐败行为。41.1%的受访者建议完善预算管理制度，提高教育经费的使用效率。

熊丙奇曾经到一些学校参观。这些学校都建了很好的实验室，可是一年就只在供人参观时用上两次。还有的农村学校推广远程教育，本意是让孩子享受城市教育资源，可根本没有人会用电脑。

他发现，许多学校喜欢把经费用于“一次性投入”，就是那种适合展示的、不需要太多责任的“硬件”，比如豪华校舍、实验室、多媒体教室等。而对教师的投入明显不足。现在乡村教师待遇不高，很难留住人。一项调查显示，乡村教师按年龄呈U字型分布，即青年、老年多，30～45岁的人少。这个结构明显不合理。

调查中，46.9%的人认为要以人为本，把钱投到软件上，而不是建房子、买设备。