两会聚焦

　　2014年被视为中国全面深化改革元年。政府工作报告中，“改革”一词出现77次，成为使用频率最高的词语；在代表委员们的讨论中，“改革”二字更是热得滚烫。一片热议中，改革的共识越来越凝聚、方向越来越明晰、路径越来越优化。

　　先行领域必须与民生紧密相关

　　在全国政协委员王济光看来，深化改革的战略必须遵循改革的历史规律，设计整体最优路径，争取将改革纳入有序、平和、可预期的平台之上，以形成相对调和的改革方案。“当前，先行深化改革的领域必须与民生问题紧密相关。只有这些领域的改革率先取得突破性进展，才能凝聚最广大人民群众的改革共识，推动其他领域的改革。”

　　“抓实抓好深化改革这个动力源，是打开现代化建设新局面的关键一招。”全国人大代表、镇江市委书记杨省世表示，镇江将按照“建机制、补短板、兜底线”的要求，突出抓好民生领域改革，包括推进以人为核心的城镇化，深化医疗卫生、学前教育国家级改革，统筹抓好就业、收入、社保、住房等基本民生的制度安排，推进社会治理创新等。

　　教育是民生的重要内容，南京大学的改革举措在江苏高校中具有风向标作用。全国人大代表、南京大学校长陈骏表示，今年南大将进行四大改革：进一步深化本科人才培养改革，提高课堂质量；改革科研评价体系和组织模式，鼓励教师、研究生从事国家、社会需要的科学和技术问题研究；把更多自主权下放给院系，提高院系办学积极性；加强去行政化改革，提高教授治学的积极性，发挥教授在学校治学中的主导作用。

　　医疗卫生改革方面，全国人大代表、无锡市人民医院副院长陈静瑜建议，深化医疗卫生领域投资审批制度改革，鼓励民间资本进入，加快民营、外资、合资医院和社区家庭医生诊所发展；把化解医患纠纷纳入法治化轨道，建立医务人员薪酬制度和带薪休假制度。此外，进一步健全人体器官捐献制度，建立农民工尘肺病治疗专项基金。

　　发挥市场主体作用，激发潜力活力

　　总理报告中说，“要以经济体制改革为重点，区别情况，分类推进，抓好牵一发而动全身的举措，力求取得实质性进展，更多释放改革红利”，这为进一步深化改革指明了方向。

　　全国政协委员迟福林认为，我国未来5至10年的经济增长，主要取决于能否使市场在资源配置中发挥决定性作用，能否通过转型改革释放增长潜力，“关键是通过市场化改革激发经济活力。”迟福林建议，尽快释放市场机制的活力，未来2至3年资源产品的市场化改革进程要提速，加快推进利率汇率的市场化改革；尽快释放社会资本的活力，以积极发展混合所有制经济为重点，实现非公有制经济参与国企改革的重大突破，使民营资本成为增长的主力军；尽快释放创新创业的活力，使想创业的人拥有空间、有创新想法的人都有平台。

　　全国人大代表、淮安市委书记姚晓东认为，推进经济领域改革应突出把握三个重点：更加注重发挥开放引领作用、更加注重发挥创新驱动作用、更加注重发挥市场主体作用。

　　需要顶层设计，更需要大胆探索

　　改革已进入深水区和攻坚期，怎样做到“既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱”？全国政协委员李卫华认为，通过顶层设计来开发改革的动力资源是一个重要选项，但不能坐等而延误改革时机，应鼓励地方先行先试，大胆进行最前沿的探索。

　　江苏农业现代化全国领先，全国人大代表、省农委主任吴沛良说，深化改革要作为“三农”首要任务。江苏将积极主动争取改革试点、改革项目，推进农村土地确权登记颁证，加快推进农村集体产权所有制改革，加快发展农业合作组织，发展新型农业主体。

　　江苏是全国文化体制改革的领跑者，全国人大代表、省演艺集团董事长朱昌耀建议，创新公共文化服务体系建设机制，采取政府采购、项目补贴、定向资助、贷款贴息、税收减免等政策措施，鼓励各类文化企业参与公共文化服务。引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制、重大文化产业项目实施和建设，政府在税收优惠、上市融资、对外贸易和申请专项资金等方面给予重点支持。（新华报业全媒体记者　王晓映 沈峥嵘 任松筠）