近年来，全国各地在建设社会主义新农村的基础上，积极推进“美丽乡村”建设，并取得了阶段性的成效。在今年的全国两会上，住琼政协委员史贻云的建议案也关注到了“美丽乡村”建设，并就其存在的问题给出了自己的建议。

    史贻云认为，目前的美丽乡村建设比较注重农村居住条件、生活环境的改造，但忽视了人的素质培养，生活陋习随处可见，社会治安问题时有发生；而在建设过程中，农村基础设施及公共服务设施依然滞后，以海南省为例，全省70%的村庄没有集体的生活垃圾堆放点，90%以上村庄的生活污水尚未经过无害化处理就直接排放或渗漏到地下，95%以上村庄的明沟排水系统年久失修、或堵塞不通、或根本没有建立，45%的村庄内道路尚未硬化，55%的村庄没有路灯，90%的村庄完全没有消防栓或消防井等消防设施。

    他还说，由于村镇规划建设管理机构长期没有设立、专业管理人员缺乏、管理缺位，村镇规划建设基本上处于无序状态。农村违法建设行为屡禁不止，且有逐步蔓延之势。在“美丽乡村”建设中，对历史文化遗产的保护力度和发掘不深依然不够。

    史贻云建议，在“美丽乡村”的建设中，政府要强力实施规划引导，做到“四个坚持”“四个统筹”：坚持规划超前、全覆盖、可操作，原则指导与刚性约束相结合，有序推进、分布实施；坚持因地制宜、因村制宜，体现不同自然村的特色，适合不同自然村的发展水平；坚持公共服务均等化、基础设施建设一体化；坚持可持续、统筹协调发展。要确保农民长久拥有土地资源，其次要巩固、扩大农村集体经济。

    “四个统筹”：统筹市县、乡镇、村委会、自然村四级规划；统筹村民住房及环境、生产及生活条件改善与产业发展、公共服务与基础设施相配套；统筹建设项目与历史文化遗产保护、发掘、利用相协调；统筹“美丽乡村”建设发展的近期、中期与长期规划与当地经济社会发展水平相适应。

    而在解决农村安全饮水、污水排放、垃圾处理及乡村历史文化遗产方面，政府同样要作为投入主体加以管理。