“党的十八届三中全会指出建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系。划定生态保护红线，坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。为什么我们不能学习美国黄石国家公园建立的方式，在甘南地区也建立一个国家生态公园呢？”全国政协委员尚勋武以反问记者的方式，展开了原本应该是我们主动发问的访谈。

    生态脆弱区应首选建立国家公园体制

    历任甘肃省农牧厅副厅长、武威市副市长的尚勋武委员，一直在和农业和生态打交道。

    “1994年12月1日起实施的《中华人民共和国自然保护区条例》是我国制定实施的第一项关于加强自然保护区的建设和管理、保护自然环境和自然资源的法令，条例实施后促进了我国依法保护生态环境的步伐，但存在多头管理、投入不足、法律体系不健全、执法主体不明确等诸多问题，在保护区非法探矿、开发等破坏保护区的事件时有发生，保护区建设管理处于粗放的低水平。”尚勋武委员认为：“实施主体功能区制度，建设国家公园体制，是解决上述问题的最有效手段。从我国目前的现实看，有代表性的生态系统往往区域较大，跨行政区、跨不同管理部门和行业的情况十分普遍，建设国家公园体制面临的困难会较多。我建议采取审慎态度，先行先试十分必要，首选应该在长江、黄河等江河源头生态脆弱区推进。我省的甘南藏族自治州地处青藏高原东北边缘，甘、青、川交界处，海拔大部分地区在3000米以上，与青海三江源统称黄河和长江源区，有‘黄河之肾’及‘中华高原水塔’之称。依据甘南州主体功能定位、资源优势及区位特点和国家建设国家公园体制的决策部署，经过充分调研，我和全国政协委员泽巴足建议将甘南确定为首批国家公园制度建设区，支持建设‘甘南国家生态公园’。”

    定位“生态公园”将对甘肃乃至全国有重大意义

    “甘南州属于国家限制开发区，也是唯一整体纳入国家25个重点生态功能区的市州。”尚勋武委员介绍说：“其主体功能的作用和定位为黄河、长江上游重要水源补给区和生态屏障、水源涵养和生物多样性保护的重要区域。甘南的生态环境十分敏感，生态系统非常脆弱。建立甘南国家生态公园，能够按‘生态公园’定位长远统筹谋划甘南高原森林、草原、湿地资源保护，有利构建黄河、长江上游生态屏障，符合主体功能定位和发展方向，对我省而且对全国都具有重大的现实意义。”

    尚勋武委员还表示：“甘南州是一个以畜牧业为主的少数民族自治州，经济发展方式单一，人口增加，草场过载，对自然生态造成了巨大压力，必须转变发展方式，才能落实主体功能建设的目标。创建甘南国家生态公园，必将对促进甘南转变发展方式产生重大推动作用；既能有效保护甘南多元传统文化，又能促进甘南的对外开放，让更多的国内外人士实地了解甘南经济社会发展取得的成就。”

    依据甘南州主体功能定位、资源优势及区位特点和国家建设国家公园体制的决策部署，经过充分调研，我和全国政协委员泽巴足建议将甘南确定为首批国家公园制度建设区，支持建设甘南国家生态公园。