改善民生 关注医疗、生态与教育

　　2013年，农村民生工程上了一个新台阶。但与城镇相比，农村的教育、卫生、文化、生态建设等，仍存在不少问题。

　　基层医疗卫生方面，村级医疗设备仍是“老三件”——温度计、血压计和听诊器，且卫生人才匮乏。代表委员们表示，深化医改的重点仍在农村，要加大适合基层实际需求的全科医生培养力度，解决村医编制待遇问题。此外，还要建立人才输送机制，为基层培养“下得去、用得上、留得住”的医学人才。

　　农村生态关系国家粮食安全大局，目前环境污染从城市向农村蔓延的趋势令人瞠目。全国政协委员张洪表示，必须加大对农村污染物的治理和监管。具体来说，要积极治理农村生活垃圾，大力发展高效集约化生态农业，推广测土配方施肥，减少农药、化肥施用量，抓好秸秆综合利用，加大对规模化养殖畜禽污染的治理力度。

　　全国政协委员田黎明提出，要对村庄文化生态进行系统性评估并立项，村庄经济发展项目与生态文化建设规划的实施，应以保护村庄原生态地貌结构和历史遗存、保护自然资源为前提，行政部门和专家应形成共识，并派专人监督。

　　对于教育，全国政协委员郝明金针对总理报告中谈到的“促进教育事业优先发展、公平发展”提出三点建议：一是继续加大教育资源向农村倾斜的力度，促进义务教育均衡发展，使贫困农家子弟拥有平等升学机会；二是把优先发展农村教育与推进以人为核心的新型城镇化相结合；三是大力发展农村职业教育，将农民工培养为企业需要的技术工人。

　　城乡统筹 使农业转移人口共享城市文明

　　统筹城乡发展是中国发展的必由之路。当前，建立统一的城乡居民养老保险制度已给出了时间表，医疗保障制度也在酝酿之中。健全城乡发展一体化体制机制，走新型城镇化道路是大势所趋。这些与新农村建设是分不开的，对“三农”来说，是机遇更是挑战。

　　全国政协委员言恭达表示，健全城乡发展一体化体制机制，坚持走新型城镇化道路，有些政策措施目前还没有真正落实到位。在进行城乡医疗、教育、社会保障等硬件建设的同时，城乡文化建设同样需要协调发展、资源共享。

　　李克强总理在政府工作报告中指出，今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。有序推进农业转移人口市民化，是为了使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。

　　在这个过程中有不少问题需要注意。全国政协委员朱晓进建议，城镇化要关心农民进城后生活得是否快乐，能否融入城市。要为新进城农民提供就业、培训机会，组织开展文化娱乐活动，解决农民融不进、留不住、回不去的问题。要实行产业引领，推动就业，重视心灵安置等。

　　全国政协委员揭新民表示，城镇化过程中要管好土地增量、盘活土地存量，控制城乡建设用地总量；要重视引导东部、西部地区差别化发展；引导各地积极发挥自身区位优势，减少区际恶性竞争，推进城镇化健康有序发展。建议中央进一步加大对农村弱势群体的扶持力度，加大农村危房改造力度，提高户均补助标准。