政府工作报告提出全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，继续加大教育资源向中西部和农村倾斜。全国人大代表、内蒙古通辽市科尔沁区副区长朱瑞莲说：“我们期待教育资源不仅是硬件投入，还应该包括软实力建设。”

朱瑞莲说，这些年国家不断加大对教育的投入，各地的办学条件都有明显改善，但是人才短缺、教育理念落后等问题严重影响着教育发展质量。比如，国家提出因地制宜调整学校布局，有的农村牧区便不切实际执行政策，把小学统统集中在乡镇苏木或旗县所在地，如此“硬集中”已经带来“硬伤”。

牧区地广人稀，有的学校和学生家相距几十公里甚至上百公里，家里老人不得不跟着陪读，出现几代人“一起上学”的现象。学生家长一周要来回接送两次，用马车、三四轮车、摩托车等接送方式，不仅费用大，还带来交通安全隐患。在外租住也带来管理、安全、教育等方面的问题，有些地方由于管理不善还出现过学生死亡事故。

如此集中办学，违背“就近上学”的原则，导致义务教育变成为“高费教育”，农村牧区因教返贫现象也非个案。

还有的地方，把小学和中学集中到一个学校里“大锅烩”，统一的下课铃声、一样的教育模式，虽然有利于节省管理成本，但却不利于孩子的成长。小学生有儿童的心理思维，中学生有青年人的心理思维，本就该区别教育。小学一堂课40分钟，中学45分钟，教育部的规定有很强的科学依据。《中华人民共和国教育法》第十七条更是明确规定国家实行学前教育、

初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度。要是实行小学和中学一贯制也违背教育法。

朱瑞莲认为，如果发展理念不正确，就算硬件条件改善了，也只会在教育发展之路上越走越偏。