全国人大代表、民进中央常委、江西师范大学校长梅国平

北京两会期间，全国人大代表、民进中央常委、江西师范大学校长梅国平接受了本报独家专访，就改善未就业大学毕业生生存状态问题，梅国平代表建言国家设立未就业大学生最低补贴，让“蚁族”生活得到保障。

记者：李克强总理在政府工作报告中特别关心大学生就业创业难的问题，报告说，就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。对此，梅代表有何建言?

梅代表：作为大学校长，我们不仅重视大学生的在校教育和管理，也始终关注他们走出校门就业创业及其生存状态，看到许多毕业生“蚁居”在城市的边缘，工作和收入无着落，很揪心，他们的生存状态令人担忧，因此在今年两会上，我建议国家设立未就业大学毕业生最低保障补贴，帮助他们度过就业真空期，消减社会不稳定因素。

记者：2014年大学毕业生就业难度如何?

梅代表：2014年全国高校毕业生规模将达727万，比2013高校毕业生达699万再增28万，被称为“史上最难就业季。”由于我国正处于产业转型期，产业素质整体不高，对农民工需求量大，但对大学生的需求不足，因此造成部分大学毕业生难以就业。

未就业的毕业生主要有六种情形：一是与用人单位已达成就业意向，但因为户口申报等原因，还无法签订三方协议;二是一些就业岗位还没有最终确定录用结果，如大学生村官等;三是一部分毕业生立志读研，正准备下一年继续考研;四是等待家里帮助找工作;五是专业或能力无法适应社会需求，一时无法找到合适用人单位;六是一部分毕业生有业不就。其中，部分未就业大学生漂在沿海大城市，成群地居住在城乡结合部出租房，有的是地下室或半地下室，形成社会广泛关注的“蚁族”。

记者：港媒也始终关注这些“蚁族”的生存状态，您认为这种状态将给他们身心带来怎样的困扰?

梅代表：未就业大学毕业生是一个特殊群体，具有两个特点，一方面，他们处于找工作的艰难时期，也是由学生向成人转型关键时期，许多毕业心智还不是很成熟，对社会认识相对片面，遭遇困境时容易滋生负面情绪;另一方面，他们基本脱离母校管理，又缺乏社会相关部门的直接关心指导，还有不少学生远离家庭，这样就处于学校、社会、家庭管理的真空地带，容易发生一些集体性滋扰事件，构成社会不稳定因素。

为了促进大学毕业生就业，国家先后出台了一些帮扶政策。2011年，《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》要求，对未就业的高校毕业生可按规定办理失业登记，并纳入户籍所在地失业人员统一管理，落实相关就业扶持政策。此外，《通知》还要求政府积极协调有关部门完善和落实毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区和中小企业就业的鼓励性政策;积极协调有关部门尽快制定简化创业手续、降低创业门槛的具体办法，加大创业基地建设和创业资金扶持力度，强化创业教育和指导服务等。同时注重提升就业指导服务质量，推进毕业生求职信息和用人单位需求信息及时有效共享、努力营造公平就业环境。这些政策的落实，一定程度上缓解了大学毕业生就业的严峻形势，但仍然还有相当一部分未就业的毕业生处于就业焦灼状态，长期没有生活来源，身心受到创伤。2014年，媒体报道中国科技大学一名毕业生在网吧度过春节的落魄情形，很让人揪心。

记者：建言国家对所有大学毕业未就业人群实施生活补贴，您认为可行性如何?

梅代表：我国已有部分省市先后出台了相关补助政策，但国家层面尚未明确。因此，我建议国家设立未就业大学毕业生最低保障补贴。我认为具有可行性，一是城市和农村社会保障体系正初步建立，但这个体系还没有把未就业的毕业生群体涵盖进去，是被遗忘的角落，而这部分群体更迫切需要得到社会的保障。二是国家有能力提供这些保障。据统计，每年未就业大学毕业生不会超过100万人，如果每年人均得到2万元补贴，那么保障资金总额不超过200亿，国家有能力承担。三是建立这种保障机制，可以增进大学生及青年群体对国家的认同感，激发其对建设国家和社会信心和激情，同时也能够化解“蚁居”可能发生的集体性冲突，降低社会不稳定因素。